民盟三门峡市委：

你们所提出的“关于保障教师权益、切实减少非教学任务的提案”（政协三门峡市八届二次会议提案第140号）收悉。经归纳，从以下三个方面作以答复：

一、关于中小学教师减负问题

近年来，随着为教师减负的呼声越来越高，教育部于2019年印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，围绕我国教师的四类不合理工作负担，即督察检查评比考核类、社会事务类、报表填写类，以及抽调借用和无关培训类，提出了减负要求。随后全国各地也根据文件精神出台了地方减负清单，努力解决教师减负问题。2021年我省出台了《河南省中小学教师减负清单》，并将教师减负问题纳入到整治形式主义为基层减负专项工作机制中，明确为教师减负的工作要求。今年4月，中央教育工作领导小组秘书组部署开展规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治工作，进一步明确了专项整治的范围和目标。

今年3月，我局联合市委政研室调研学校额外负担情况，与提案所反映的情况基本相同。究其原因在于教师承担了超出其角色合理范围的工作职责，教师责任出现泛化现象，最终引起“价值冲突”“去专业化”“非义务性责任繁重”，造成教师认知、情感和体力负担，最终影响到学校教育教学质量的提升。教师非教学任务负担主要来源于三个方面。一是政府源。据调查，教师额外负担80%以上来源于政府各级职能部门。作为政策实施的实际载体，基层学校既要做好政策到校后的落实工作，又要对接上级各个部门的抽查验收。有些部门存在懒政思维，顶层设计不够完善，各项检查评比竞赛、活动进校园、网络打卡截图等行为，成为快速推进工作的一种“偷懒”模式，只务虚，不求实，不仅起不到预设效果，反而对孩子的良好品格形成造成不良影响。二是社会源。教师是专业性职业，专业性特性决定了其并非擅长所有事务，但社会往往要求教师达到“事事完美”，致使教师背负沉重的道德负荷、社会使命和价值承载。责任能力是责任承担的主体基础和行为前提，当教师被群体要求处理超出责任能力的事务时，会造成教师的工作负担。三是家长源。由于工作繁忙和知识储备不足等现实情况，部分家长扮演着“边缘人”的角色，逐渐形成“隐性不负责”的态度。教师变相成为学生的“学校父母”，家长把本该自身承担的责任转嫁到学校，学校把教育责任下沉至教师，教师成为所有“责任缺失者”的替代承担者，进一步加重了教师的责任压力。

针对上述问题，作为市级教育行政部门，我们具体做了以下几个方面工作。

一是系统摸排近年来社会事务进校园情况、创建校园品牌工作、评比表彰工作，并结合基层学校实际，逐步建立社会事务进校园审批报备制度。严控省、市、县三级社会事务进校园总量，建立白名单并向社会公布。对社会事务进校园的具体方案进行审核，可根据工作实际进行整合，严控活动范围和时长，提升进校园活动质量。二是严控发文数量与会议数量。现行有关文件已作出明确安排或者规定的事项，不再重复发文；无明确规定的，研究制定务实管用的落实举措即可。严控会议规模、频次，不随意提高会议规格，提倡合并开会、开视频会、开短会。三是坚决治理过度留痕打卡等现象。不得组织中小学师生集体关注与教育教学无关的公众号（网站）、点赞转发相关推文、下载相关软件、参与网络投票、拍照打卡、截图留痕。四是坚决杜绝部门强制摊派无关事务。不得随意以创建工作为名组织教师上街执勤或做与其无关的工作，不得以“小手拉大手”为名要求中小学生带动家长开展活动，不得要求中小学参加与商业性庆典、展览、招商、拆迁等活动。

众所周知，教师减负是一项“老大难”的问题，“减负增效”也必然是个系统性工程和持续性的过程，牵涉教育系统内外的多个要素。因此，教师减负工作不仅要以政府治理为主导，确保中央和地方出台政策文件的有效落地，而且要关注到学校、家长、社会组织等其他利益相关方的作用，以系统化、复杂化的思维建立起多元共治的教师减负体系，持续减轻教师非教学负担，有效缓解教师心理和精神负担，积极为教师提供安心、静心、舒心的从教环境。

二、关于鼓励学校创新、自主发展问题

提案中所列的鼓励学校创新、自主发展问题，我们认为非常有必要。全面深化教育教学改革是建设教育强市的使命要求，是打造高质量教育体系的必然路径，是办好人民满意教育的现实选择。根据提升教育教学质量“五个一”总体要求（即始终把教学工作放在第一位置、始终把教学质量作为第一标准、始终把一线教师作为第一资源、始终把教学改革作为第一抓手、始终把正向激励作为第一动力），2024年2月，我们研究设立了三门峡市年度教育工作改革创新奖（三教文〔2024〕38号）。其中明确，教育工作创新包括当年度县级教育行政部门、各学校（单位）开展的特色活动、实施的创新制度、原创的发展模式、凝练的经验做法等。奖项具体内容包括：体制机制改革创新类、学校管理改革创新类、立德树人改革创新类、教学质量提升改革创新类、教师队伍建设改革创新类。教育改革创新奖设立的主旨，就是发现和宣传全市各地各校蕴藏的多彩的教育改革创新实践经验，为各地各校提供可资借鉴的教育改革创新实践案例，激发广大教育工作者改革创新的激情和活力，推动教育事业科学发展。我们希望通过价值引领，树立鲜明改革导向，常态化挖掘培育教育教学改革的典型做法和创新经验，打造可复制、可推广的教育改革样本及工作亮点，创设活力迸发、蓬勃向上的发展环境，引导全市教育系统党员干部和教职员工崇真重干、守正创新，奋发作为。

三、关于简化、优化学校管理问题

提案中，还提出了以“综合性检查”代表“专项检查”，以“结果考核”代替“过程检查”等建议。根据《深化新时代教育评价改革总体方案》，近年来我市持续简化、优化学校管理，提升办学效率，逐步构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，探索发挥专业机构和社会组织的作用。严格防范形式主义、经验主义，严格控制教育评价活动数量和频次，减少多头评价、重复评价，切实减轻基层和学校负担。同时认真学习贯彻《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》，锚定“三项规范整治重点”和“十二条负面清单”，推动规范治理工作久久为功、常管长治，切实提高办学治校的法治化、规范化、精细化水平，全力办好人民满意的教育。

感谢您对教育工作的关心，希望今后继续对我们的工作给予关注和支持！

   2024年5月22日