尊敬的张瑞萍、向美琼代表：

您们提出的《关于推动学校操场寒暑假面向公众开放的建议》（第105号）收悉。感谢您对教育资源共享和全民健身事业的关注与思考！现将有关情况答复如下：

一、关于学校操场开放的现状与难点

（一）安全管理压力显著

校园安全是教育工作的底线。中小学寒暑假期间安保力量主要用于校舍巡查，若开放操场需额外承担校外人员身份核验、运动风险管控及应急处置等任务。参考近年多地校园安全事件及教育部封闭式管理要求，现有安保配置难以有效应对开放后的交叉管理风险（如未成年人与社会人员混流），责任界定与风险防控需系统评估。

（二）硬件与经费保障不足

我市多数中小学操场设施按基础教育标准建设（如青少年专用篮球架、适配儿童的塑胶跑道），与成年人运动需求存在差异。部分学校设施老化问题突出，日常维护目前尚无经费保障。若寒暑假开放导致使用频率增加，设施损耗将加剧，财政短期难以保障。

（三）制度衔接尚未完善

现行《中小学幼儿园安全管理办法》明确校园场地“非教学用途需严格审批”，开放操场涉及教育、体育、公安、财政等多部门协同，需在责任划分（如运动伤害赔偿）、经费分担（如保险购买）、开放流程（如预约制度）等方面形成系统性政策支撑。目前，我省尚未出台统一的学校场地开放实施细则，实际操作中缺乏明确法规依据。

二、教育部门的工作方向与措施

（一）聚焦校内资源挖潜，深化协同共享 

1.强化校内体育服务延伸

严格落实“阳光体育活动”政策，同时探索“寒暑假亲子开放日”模式，邀请家长参与亲子体育活动（如跳绳、踢毽子等低强度项目），在可控范围内共享基础设施，截止目前，全市多数中小学已建立家校互动的亲子运动模式。

2.推动社会资源统筹补充

配合体育部门梳理全市学校操场分布、设施类型及可开放时段，形成清单报送相关部门；同时协调企业、社区开放校园周边闲置场地。

（二）配合开展试点探索与政策研究

1.分阶段试点开放模式

拟在主城区选取2-3所硬件条件较好的学校，试点“周末限时预约开放”（优先面向教师家属、退休人员等群体），探索“政府购买服务+第三方管理”机制，积累身份核验、秩序维护等经验。

2.研究责任分担与设施升级路径

参考杭州、苏州等地经验，探索“政府购买保险+学校安全承诺+使用者风险自担”的责任模式；调研社会资本参与设施改造案例（如“企业冠名赞助+场地共享”），寻求教育需求与社会服务的双赢路径。

三、需要说明的几点建议

（一）开放主体责任需明确

建议由政府牵头成立专项工作组，统筹安全监管、经费保障、考核评价等工作，形成教育、体育、公安等多部门协同机制，避免单一部门“单兵作战”。

（二）开放时序需稳步推进

鉴于中小学以教育教学为核心职能，建议优先推动高校、职业学校操场寒暑假开放，待制度成熟、经验完善后，再逐步向中小学延伸。

（三）公众宣传需同步加强

通过社区公告、媒体解读等渠道，向市民普及开放条件、预约流程及使用规范，引导理性看待开放难点，避免“一放了之”的片面期待。

 再次感谢您的宝贵建议！我们将以保障校园安全为前提，积极探索符合我市实际的体育资源共享路径，努力在教育职能与社会需求间寻求最大公约数。恳请您继续监督指导我们的工作！

                             2025年6月18日