按：开展“双减”工作是党中央作出的一项重大决策部署，事关国家发展和民族未来，对促进学生全面发展、健康成长，有效缓解家长焦虑情绪，构建教育良好生态具有重大战略意义。2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”意见）以来，市县两级教育部门和全市各中小学以“双减”任务落地落实为着力点，在深入推进“五项管理”等方面积极开展实践探索，涌现出了一批新举措、新典型、新经验，充分发挥了学校教书育人主阵地作用。市委教育工作领导小组秘书组据此精心撰制的《三门峡以“九个到位”破解作业“内卷化”》2021年12月17日在省委教育工作领导小组主办的信息载体《河南教育工作情况》（〔2021〕第70期）专题刊发后，中共三门峡市委副书记、组织部部长丁同民同志批示“值得肯定，希望持续提升”；市委常委、宣传部部长、副市长吴海燕同志批示“在‘双减’工作方面，我市有创新、有特色，望巩固提升”。为进一步深化“双减”政策落地落实，现将该信息予以转发，以激励全市各中小学切实重视、持续推进，以“双减”工作为工作主线，及时宣传推广好经验、好做法，凝聚各方共识，全面实现“五育并举”，持续营造良好社会氛围。

三门峡市以“九个到位”破解作业“内卷化”

三门峡市深入贯彻落实党中央《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，强化组织领导，注重源头治理，积极破解作业“内卷化”，确保“双减”政策落地见效。

——先期谋划到位，增强作业管理科学化。印发《三门峡市义务教育阶段学校书面家庭作业管理“五要求”》，明确要求学校统筹不同年级、不同学科作业内容、形式和数量，不断提高作业设计质量。倡导分层布置作业，作业难度不得超过课标要求，不得布置重复性和惩罚性作业。教师不得通过微信、QQ群等电子通讯方式布置作业，做到“有布置必批改、有批改必讲评”，不得以学生自评、互评等方式代替教师批改书面家庭作业，严禁让家长代为批改作业。组织“科学布置作业减负增效提质”经验交流会，《中国教育报》“中教评论”栏目《破除堵点畅通教育之路》一文予以充分肯定。

——过程管理到位，突出作业设计精细化。实行“三管三规四查法”。“三管”，即学校建立作业管理制度和责任清单；教研组制订学生作业设置和批改方案；教师落实规定，精设作业，分层布置，轻负高效。“三规”，即把好“作业内容规范关”，确保作业内容不超出当天课程教学内容范畴；把好“作业布置规范关”，实行层级协同、统筹管理；把好“作业批改规范关”，设立好“三本”（学校设作业管理记录本，教师设批改作业记录本，学生设错题修改本）。“四查”即学校每日巡查、周五普查，两周一次常规查，年级领导分包年级随时查。重点抓作业批改，教师按照“精选、试做、全批、精析”原则布置作业，作业批改及时、准确，有评价、有建议，批语用鼓励性语言和小红花、小红旗等鼓励性标志。教师准备作业记录本，用心记录学生每次作业中的共性问题、个性问题以及改进提升方法，为每次作业留痕。

——延时服务到位，拓展服务内涵特色化。实行“一校一案”“一班一案”“一生一案”，由学校结合办学特色、师资资源等，编制课后服务内容目录，让学生“自主点餐”。各县（市、区）实行“4+1”课后服务（即每周四个下午以作业辅导为主，保证小学生在校内完成当天书面作业，初中学生至少完成当天书面作业的三分之二；另一个下午组织参加体育、书法、阅读、美术、音乐、劳动、创客等丰富多样的社团活动）或“5+4”课后服务（即“周一至周五作业辅导”+“周一至周四特色活动”，作业辅导是指语数英学科辅导，确保作业不出校门，不进家门）。努力克服疫情影响，今年全市中小学开展暑期延时托管服务学校共计55所，参与教师617人，参与学生5789人。

——创新实践到位，注重作业形式多样化。周末作业由“写”到“行”，以生活作课堂，变学科作业书写为社会实践体验，收获实践能力的提升，让周末作业有趣、有料、有实效。用镜头围绕特定主题进行拍摄，把三门峡风土人情介绍得淋漓尽致。开发校级社团、年级社团和班级社团的“三级社团模式”，教会每名学生学会1至2项艺术技能，最大程度地满足学生不同需求，让新六艺课程（书法、国画、器乐、围棋、武术、创客）多元化。开展“科技筑梦创新成长”“讲科学故事比赛”“科学小实验比赛”“创客编程比赛”“多彩树叶贴画比赛”“科幻画比赛”等丰富多彩的科技活动，让科技创新活动常态化。

——课内提质到位，追求课堂教学高效化。推进“自主、合作、探究”的教学方式，引导教师教学方式和学生学习方式的变革，重视情境式教学和学科交叉的综合化教学，开展研究型课题、项目化、合作式学习，引导学生主动思考，自主探究，重视激发学习兴趣，提升学习能力。坚持“零起点”教学，杜绝“提前教学”“超纲教学”，组织年级组长、学科主任、教研组长开展“落实双减教研先行”专题培训，将教案设计纳入日常教研，进行每日课前研课共享成果，通过建立周汇总台账、月检查常规、不定期抽查等方式，保证教案优质课堂高效。全力推进课堂教学变革，形成“学生‘双减’教学双优（优化课堂结构、优化作业设计）”的特色模式，开展各类名师能手示范课、新人展示课等教研展示400多节。拓宽“小先生制”，改变评价方式，提倡人人都是小先生，开展首席小先生评选活动。

——教研引导到位，促进城乡教育均衡化。在全市中小学科学构建乡镇片区、县域共同体、县县协作区“三级联动”协作教研体系，建设东、中、西三大教研协作区，坚持推门听课，激发教研活力。开展校、县、市三级达标评优活动，围绕“减轻学生课业负担，促进课堂提质增效”组织开展“画知识结构图”“同课异构”和“观课议课”等一系列高效课堂的课例展示，开展“三同”（同备、同讲、同评）研讨会，从学校、教研组、教师、学生四个层面进行“学情总结会”“学情诊断会”“学情检阅会”，增强教师“向课堂40分钟要质量”的意识，鼓励、支持教师积极参加课题研究，突出育人导向，研发卓越课程，持续提升中小学教师施教能力。组建成立集团校21所，涵盖学校107所、教师6299名、学生84267名，“名校+薄弱校”成效显著，有效缓解了择校热的问题。

——政策保障到位，突出公益惠民合理化。先期确定灵宝市先行先试中小学课后延时服务工作，为全市启动实施工作积累经验。全市应开展的128所中小学校课后服务已全部开展，达到全覆盖，服务时间全部达标。根据“公益惠民”的原则，各县（市、区）建立了课后服务成本合理分担机制课后服务工作收费标准根据各地财政补贴情况合理收费。其中，市直中小学校、湖滨区课后服务工作收费标准为每生每月120元（财政补贴60元、学生负担60元）；义马市每生每月110元（学生自费50元、财政补贴60元），人民群众的获得感满意度明显提升。

——名师涵养到位，构建师资力量梯次化。科学构建中小学教师梯队攀升体系，积极发挥名师示范带动、辐射引领作用，联合市委组织部、市财政局、市人社局四部门印发《三门峡市基础教育教学名师涵养工作方案》（试行），对包括中原教学名师、中原名师、省级名师、省级骨干教师、市级名师、省市级名班主任工作室主持人、乡村首席教师在内的基础教育教学名师，通过月考核奖励、年度考核奖励，并对名师工作室实行一次性补助资金。作为增量纳入基础教育教学名师所属学校绩效工资管理，并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。所需资金根据奖励对象所在行政区域，由市县财政部门分级负担。

——评价跟进到位，推动家校育人一体化。推行小升初毕业考试中取消百分制，实行学业成绩评定等级制，采取“A、B、C、D”四个等级对学生进行评价。坚持不公布、不对比、不外传中考成绩，考生可自行上网查询，同时严禁学校以各种名义搜集并进行排名，保护学生隐私。坚持“双减四不减”原则，“双减”指减校内作业、减校外培训，“四不减”指不减家长担当、不减习惯培养、不减陪伴质量、不减家校配合。通过家长承诺书、一封信、家长会、家长学校等形式，做好微信群和公众号宣传工作，引领家长逐步转变观念，对学生的课余生活进行有效合理地安排和指导，确保“服”在细节，“务”在实处，真正做到为家长排忧解难，努力实现义务教育轻负、高效、优质的目标，为三门峡孩子一生发展打好底色。