三门峡市教育局2022年法治政府建设工作报告

2022年，三门峡市教育局在市委、市政府的正确领导下，全面推进教育治理体系和治理能力现代化，以法治引领教育行政管理和学校内部治理的全过程和各个环节，法治政府建设工作取得成效，为我市教育事业发展提供了有力的支撑和保障。

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导，落实主体责任。市教育局法治政府建设工作领导小组统筹推进教育系统依法行政工作深入开展，抓实抓好执法和普法工作责任制落实。深化教育领域综合改革，积极推进法治政府建设，依法治教、依法行政，营造了良好教育发展环境。

（二）明确工作权责，规范执法行为。印发了《三门峡市教育局行政执法权责清单、岗责体系》，推进全市教育部门从严从细落实行政执法岗位职责。印发了《关于进一步规范行政处罚文书工作的通知》和《市直教育系统轻微违法行为免予行政处罚清单的通知》，促进教育行政执法严格规范公正文明。印发了《三门峡市直教育系统包容审慎监管执法“四张清单”的通知》，进一步规范市直教育系统行政处罚、行政强制等执法行为。

（三）坚持培训学习，提升法治素养。一是多次召开专题会议传达学习贯彻省、市会议精神，提高干部职工的依法行政意识和法治观念。二是局机关以科室、党小组为单位定期组织学法活动。邀请法律顾问作《行政处罚法》辅导报告，各支部积极学习《合同法》《反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等，组织学习行政执法警示案例，组织观看警示教育片等，深入推进以案促改，以案为鉴。三是学校师生积极学习《教育法》《教师法》《未成年人保护法》及新修订的《义务教育法》等法律法规，通过自学、集体学习、讲座等形式，自觉提升依法治教能力和自我保护能力。　　

（四）坚持行政决策制度，维护公平竞争秩序。一是印发了《“三重一大”事项集体决策制度》，坚持依法依纪、科学民主、集体研究、实事求是、高效有序决策。二是坚持依法、科学和民主的公众参与、专家论证、法律顾问咨询和党组决定相统一的行政决策机制，广泛征求意见，实施调研评估。三是全面落实公平竞争审查制度。成立了公平竞争审查工作领导小组，建立了公平竞争审查内部特定机构统一审查机制和公平竞争审查投诉举报受理回应机制，积极推动建设国家、省、市统一大市场，提高教育领域公平竞争审查政策透明度。四是进一步规范机关资金使用和合同签订行为，并按照重大行政决策程序，落实重大决策终身追究制度和责任倒查机制。

（五）严格管理行政执法队伍，认真落实执法职责。一是加强行政执法人员队伍建设。2022年，市教育局新办理执法监督证2人，执法证1人。执法人员定期开展业务培训和年度法律知识竞赛，优秀率100%。二是落实民办学校年检制度，及时公示年检结果。2022年，完成三门峡东方剑桥学校民转公工作。三是加强行政执法信息化建设和信息共享。2022年完成“双随机、一公开”本部门检查事项4项，跨部门联合检查事项2项，“互联网+监管”事项主项检查覆盖率100%。2022年录入行政许可、行政奖励等信用信息900余条，2022年市教育局没有发生执法不当行为，没有行政处罚、行政强制和行政复议事件发生。四是全面规范校外培训行为，进一步提升校外培训机构市场规范化程度。集中整治“有偿家教”现象，强化师德师风建设。五是强化校园安全检查力度，我市中小学校园“三防”建设“4个100%”任务圆满完成。

（六）深化法治宣传，坚持依法治教。一是突出宪法教育。全市120557名中小学生参与了“宪法卫士2022”行动普法学习。组织开展第七届全市教育系统“学宪法，讲宪法”演讲比赛，7名选手入围全省决赛。安排部署“12·4”国家宪法日宣传教育活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威。二是组织开展《境外非政府组织境内活动管理法》实施五周年普法宣传周活动，3万余名教职工参与了学习测试。三是开展首届“法在我身边，尊法我带头”为主题的法治教育宣传周活动，全市25万余名师生参与。在法治征文评选活动中，表彰优秀作品525件。四是加强禁毒教育。组织开展全市中小学生网上禁毒知识竞赛活动，各级各类学生参与率达100%。五是学习宣传《反有组织犯罪法》。全市教育系统相继开展《反有组织犯罪法》学习宣传活动，推动扫黑除恶斗争持续开展。六是加强学生欺凌防治。指导学校建立反欺凌公约，设立举报箱、公布举报电话。落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》。制定了《三门峡市教育系统防范未成年人欺凌暴力事件十项措施》，防佑未成年人健康成长。七是开展2022年青年普法志愿者法治文化基层行”活动。全市教育系统开展各类法治活动990场次，发放宣传资料，受教育群众23万人次，实现了校园全覆盖。八是选树典型。评选表彰第六批“依法治校示范校”18所。表彰“七五”普法先进集体40个、先进个人100名。　　

（七）积极防范和化解社会矛盾。坚持重大节日和特殊时期安全维稳工作制度，特别关注不稳定和容易发生矛盾和舆情的苗头性因素，将矛盾解决在萌芽状态中。健全信访工作制度，积极为公民、法人和其他组织反映信访诉求提供便利条件。2022年，市教育局受理信访件、12345政府热线、网站留言咨询等300余件，均100%办结。

（八）落实行政监督，规范权力运行。自觉接受市人大及其常委会的监督决定，高度重视建议和提案办理工作。2022年市教育局承担主办与合办人大建议11件、协办1件；主办与合办政协提案21件、协办4件；重点提案1件（105号）。以上人大建议、政协提案均按时答复，办结率、走访率100%，满意32件，满意率达100%。

（九）全面推进政务公开。一是及时公布需对外公布的规范性文件。2022年，市教育局制定规范性文件1件。二是重视群众及其他社会组织的过程性参与，保证工作公开及高效运转。三是根据权责清单，推进行政审批制度改革，方便群众办事。四是落实行政执法三项制度。做好行政执法公示、执法全过程记录以及重大行政执法决定的法治审核工作。

二、存在的主要问题

2022年，我局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在一些薄弱环节。一是普法特色品牌建设有待提升。二是执法规范化程度与先行示范标准尚存差距。三是个别干部职工学法、用法的主动性和自觉性不足，法治政府建设工作探索创新力度有待进一步加强。

三、下一步工作计划

随着教育改革不断深入推进，提升法治水平成为教育系统面临的重要课题，迫切需要进一步深入推进法治建设工作。

（一）提高依法科学民主决策水平。坚持落实重大行政决策程序制度，健全完善依法科学民主行政决策体系，切实履行合法性审查和集体讨论决定，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

（二）完善制度体系化建设。进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实政府合同管理、公平竞争内部审查、重大执法决定法制审核制度。克服政策落实偏差，真心诚意、实实在在回应人民群众的期盼关切。

（三）切实履行“谁执法谁普法”职责。持续开展法治实践教育活动，有针对性开展防范校园欺凌、性侵害，反电信诈骗，禁毒防艾等方面法治教育，切实履行“谁执法谁普法”职责，提升青少年对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度。

2022年12月24日