三门峡市崤函小学

关于预防和处置校园突发事件的应急工作预案

为构建校园预防各种突发事件发生的长效管理机制，提高快速反应和处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校的稳定，保障学校教育教学工作的正常进行，特制定本预案。

     一、总则

    (一)校园突发事件是指发生在校园内外由本校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成财产严重损害的突发公共事件，具有难以预见、处置紧迫、危害严重和广泛影响的特点。

    校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况。如：安全事故(火灾、公用设施故障、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤压踩踏、交通事故等)、公共卫生事件(食物中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等)、群体性事件(闹事、游行、非组织的政治活动等)、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故(灌水、台风、山体滑坡、破坏性地震)等。

    (二)校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一    般性、重大、特大三个级别。

    1.一般性突发事件。在校园发生，对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成一定影响，由学校为主可以处置，按规定必须向坪上镇中心校报告的突发事件。

    2.重大突发事件。在校园发生，对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和四川传媒学校共同参与处理，甚至需县委、县政府以及有关部门处理，按规定必须向上级主管部门报告的突发事件。

    3.特大突发事件。对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，死亡3人以上，需由市教育局和其他部门共同参与协调处理，按规定必须向市教育局报告的突发事件，或按有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。

    二、指导思想和组织领导

(一)坚持以十九大重要思想为指导，遵循中央和省、市各级党委、政府关于“构建和谐社会”的战略方针，从改革、发展、稳定的大局出发，从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“稳定一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。

(二)学校成立校园突发事件应急处置工作领导小组

组长：霍云波 王璟洁

副组长：高海波  马云波  黄少华

成员：(保安)及各班班主任

    组长具体职责：负责指挥、协调和组织校园重大突发事件的预防和处置工作；对重大突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，必要向有关职能部门汇报，请求批示督促各有关部门按预防和处置预案及时有效地开展工作；检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。

副组长具体职责：负责校园突发事件的预防和处置工作。其主要职责是：编制、修订全校校园突发事件应急处置工作预案，建立健全工作制度和部门联动机制，进行业务指导、协调专业培训、组织管理及监督检查；负责日常校园突发事件报告、信息沟通与组织协调工作；根据坪上镇中心校领导小组的部署，承办预防和处置重大突发事件的专项工作。

三、实施与处置原则

(一)各班级要建立健全校园重大突发情况信息报告制度，确保信息畅通，监测与预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。

发生突发事件后，应在第一时间向学校突发事件应急处置工作办公室报告情况，紧急或特殊情况随时上报。学校突发事件应急处置工作办公室汇总各方面信息，及时报告校领导，并迅速报教育局等主管部门，随时与上级部门保持密切联系。在传染病暴发、流行期间或非法组织的政治活动期间，对突发紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效处理，防止事态蔓延扩大。

各班级在突发事件期间应指定专人实行24小时值班及设立专用联系电话，确保处置信息上传下达及时、准确。本预案要求，校园突发事件知情者有义务在知情后的第一时间立即报告学校领导小组或相关人员，不得隐瞒、缓报、谎报，防止漏报。任何人都有权向学校领导小组直至有关职能部门举报学校及有关部门不处置突发事件的失职行为。    

(二)校园突发事件的处置原则

    (1)牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。工作上“谁主管、谁负责”“内紧外松”的原则，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，“宁可信其有，不可信其无”，不可麻痹大意、掉以轻心，要做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态，特别在三个主要环节上必须引起足够重视：一是问题发生前，要立足防范，关口前移，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。

    (2)本预案的办事程序遵循预防为主、分级负责处置的原则，要求学校负责人对学校的安全负责，各班主任对本班学生的安全负责，突发事件一旦发生，必须在第一时间逐级上报校长室。对已经发生的重特大事故，严格按国务院常务会议上强调的“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”原则查明原因、严肃处理、追究责任，以维护法制和纪律的严肃性，对国家和人民负责。

    一般突发事件，学校要予以重视并采取相关措施妥善处理，严防事态扩大以避免造成严重影响和损失，并根据有关规定如实将处置情况在事故发生后的一日内，以书面形式将事故发生、处理的详细情况报告区教育局安全办。

    重大突发事件发生，学校要立即采取应急处置方案，必须在第一时间通过电话或传真等将简要情况迅速报告上级主管部门，限2小时内报事故详细情况。

    特大突发事件的处置：死亡3人以上或按有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况，必须在第一时间迅速用电话市教育局校汇报。

    四、运作职能

    各班级应杜绝对隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想，要居安思危，立足防患，尽一切努力将事故、灾害可能带来的损失减到最低程度，为校园打造安全屏障；防范关口前移，超前工作，掌握主动，突发事件应急处置领导机构一成立，领导小组成员必须根据分工负责模拟各种突发事件发生的长效机制，增强防范突发事件的意识和应对能力，做到有备无患。突发事件发生后，学校领导小组必须进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人(或目击者)详细问话，尽早尽快将情况上报教育局；采取有效措施保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集有关事发(作案)的材料、人证物证进行认真分析，研究事发(作案)线索，找出发生事故的原因及保卫(防范)工作的漏洞，根据情况对案件进行定性；同时做好善后工作，防止出现反复，并对案件造成的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见进行书面总结，呈报市教育局。

    五、监测预警

    “防患先于救治”，监测预警是防患的重要手段。学校要对突发事件的发生、影响因素等进行有计划、系统地长期观察，细心积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，采取相应的防范措施，明确各类突发事件监测预警系统分工责任。

    六、善后处理工作

    (一)校园突发事件调查工作，依据国家有关规定迅速组织调查组开展调查工作，并限期结案。一般性突发事件，由学校组织调查，并上报调查结果；重、特大突发事件，学校上报市教育局，由其组织调查，学校密切配合。

    (二)校园突发事件发生后，学校和各班级要及时做好善后处理工作，积极做好学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

    (三)对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的部门和个人，或有特殊贡献的部门和个人，学校将表彰和奖励。

    (四)对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视情节和危害后果，由学校或上报教育局给予纪律处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

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2023年招生工作突发事件应急预案

为了保证我校2023年一年级新生招生工作的顺利进行，切实维护师生、家长和学校的合法权益，把各种突发事件的影响降到最低限度，为我校教育稳定发展创造良好的条件，本着“以人为本，未雨绸缪”的宗旨，特制定本方案。

一、成立招生工作应急领导小组 ，统一指挥招生应急工作。

（一）领导小组

组  长：霍云波  王璟洁

副组长：高海波  马云波  黄少华

成  员：刘翠翠  刘孟奇  胡懿鹏  李淑伟  韩  菲

            郑晔斐  水  鑫  新一年级班主任等

（二）工作组

领导小组下设综合协调组、招生宣传组、安全保卫组、物资保障组、信息报送组、调查评估组等七个工作组。各组的构成及其职责是：

1.综合协调组。组长由学校分管安全工作的高海波副校长兼任，成员由办公室、政教处、总务处、电教中心等部门组成。负责综合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动态，传达上级部门和领导指示精神，协调各部门开展工作。

2.招生宣传组。组长由政教处刘翠翠主任担任，成员由韩菲、郑晔斐、夏翠等老师组成。负责招生现场政策宣传、资料收集、信息录入等工作。

3.安全保卫及物资保障组。组长由总务处胡懿鹏主任担任，成员由保安等人员组成。负责招生现场安全保卫、现场救护等工作。

4.信息报送组。由办公室刘孟奇主任担任。负责实时记录突发事件发生、发展及处置工作情况，组织起草有关公告、通报、简报等文字材料，按规定向上级应急指挥中心报送信息等。

二、突发事件的种类

（一）现场拥挤、秩序混乱

（二）言语冲突、情绪激动

（三）部分人员体温异常

三、处置突发事件的原则

保障招生工作的顺利进行是应急工作的出发点和落脚点，通过采取措施，建立健全应急机制，最大限度地减少因突发事件造成的影响。

1.以人为本：参与招生的工作人员要熟悉招生政策，对有关条款的解释要细致、平和、有耐心，避免跟家长发生言语冲突。

2.以防为主：通过划分等候区域、排号入场、加强巡查、严格审核等方法，规范新生报名程序，把各种可能发生的不利因素排除在萌芽状态。

3.及时处理：万一有家长不理解、情绪激动、与工作人员产生言语冲突，应急领导小组成员必须第一时间赶到现场，疏散围观群众、控制事态，并第一时间向分管领导和教育局报告。如果有不明身份的人组织、煽动闹事，破坏招生会场，马上报警或直接电话联系车站派出所。

三门峡市崤函小学2023年六一演出活动应急疏散预案

本次”六一”文艺汇演在学校操场举行，为保障此次活动顺利进行，确保会场内次序井然，确保师生安全，特制定本次活动安全应急预案

一、提高认识、加强领导”安全无小事，责任重于泰山”，牢固树立”防患于未然”的安全意识，高度安全保障工作，做好活动过程中各种突发性事件的应急处理。为此特成立安全工作领导小组。

组   长：霍云波   王璟洁 

副组长： 高海波  马云波  黄少华

成   员：各班教师

以下设四个工作小组：

1.安全纪律保障组组长：胡懿鹏（演出中维持整个会场纪律和安全管理）成员：各班班主任（演出中维持各班纪律和安全管理）

2.舞台调度组组长：孙玉琴  负责音响设备维护和音乐播放成员：

3.后勤摄影组组长：李淑伟  负责活动中照相、摄影的工作以及后其光碟的制作工作。

4.医疗组：

组长：郑晔斐

成员：各班主任做好学生跌、摔、擦伤或生病等处理。

二、具体措施：

1.召开全体教师安全工作会议，让老师明确安全工作的重要性，做好安全防患工作。利用上课对学生进行教育，教会活动中哪些不安全的行为不能做，让孩子具有一定的安全防患能力。

2.班主任是活动中班级安全工作的第一责任人，各班主任必须随班管理，举行演出活动时不得让学生随意走动，必须在指定位置坐好，不得让学生随家长到处乱跑，如有要上厕所的必须由老师陪同，节目表演完清点人数后方可由家长接走。

3.全体师生必须在5月31日上午8：00准时入场，活动结束学生全部离场后，教师收拾好卫生方可离场。

4.全体教师要有高度的安全意识，如有异样情况须及时汇报，并及时作好处置

三、安全事故应急处理机制

1.各班教师必须明确知晓会场安全的重要性，教育学生不要乱跑，不要离开家长，更不能闹事。

2.发生现场伤害事故，特别是外人闹事，全体教师要团结对外，尽力保护学生并打110报警电话，如有火灾等情况拨打119，如有人员受伤应立即拔打120。

3.如有突发事件，教师不能惊荒，必须保持镇定，紧急组织学生疏散，让学生疏散到安全地点，并积极安慰家长学生不要惊慌，不要乱跑，听从统一安排。

4.发生重大事故立即上报。

四、注意事项

1.遇事要冷静、措施要果断。

2.处理群体性重大事件的原则：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

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火灾事故处理应急预案

学校防火工作是直接关系到广大师生生命财产的安全和社会的稳定，进一步健全与完善学校消防管理规定和各项制度，加强重点部位的管理，配备好必要的消防设施、设备，把火灾事故隐患消灭在萌芽状态，为了提升学校的处置能力，根据《中华人民共和国消防法》的有关精神，特制定本预案。

一、可能引起学校火灾事故的原因
    电线老化、乱拉接临时线，违章用电器设备，实验操作不当、易燃易燥物品使用、保管不当，违章动用明火、乱扔烟蒂诱发等原因。
    二、预防措施
    1.校长是学校消防安全第一责任人，对本校的消防安全工作全面负责，根据消防法律、法规，制定学校消防安全管理体制，落实学校消防安全责任制。
    2.对师生员工进行消防安全教育，普及基本消防知识，学会正确使用灭火器材，掌握逃生方法。
    3.加强检查，发现火灾隐患要及时整改。
    4.保持通道畅通，不堆物。
    三、处理程序
    一旦发生火灾，一般应按下列程序处理。
    1.打“119”电话报警，同时上报局办公室和相关科室。
    2.按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散。
    (1)人员疏散：救人是第一原则，学校消防责任人和教师应在第一时间，有序地组织学生疏散转移。
    A.火灾时，由于有烟气，能见度差，现场指挥人员应保持镇静，稳定好人员情绪，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。
    B.利用现场有利条件，快速疏散。下层着火时，楼梯未坍塌的采用低姿势迅速而下，有条件的可用湿毛巾，堵住嘴、鼻，用湿毯子披围在身上从烟火中冲过去。
    C.着火时疏散时较为困难，因此更应沉着冷静，不可采取莽撞措施，应按照安全出口的指示标志，尽快从安全通道和楼梯安全撤出，切忌让学生跳楼。
    D.火灾时，一旦人体身上着火，应尽快地把衣服撕碎扔掉，切记不能奔跑，那样会使火越烧越旺，还会把火种带到其他场所。如旁边有水，立即用水浇洒全身，或用湿毯子等压灭火焰，着火人也可就地倒下打滚，把身上的火焰压灭。
    3.如有伤者要及时送往医院救治，如学生受伤，要及时通知家长。
    4.等待消防车到来期间，可组织学校教工在保证安全的前提下灭火。
    灭火扑救：初起火最易扑灭，在消防人员未到前，如能集中合力抢救，常能化险为夷，转危为安。根据不同的火原因，可采取隔离法、冷却法、窒息法，火灾现场指挥人员要在第一时间内使用临近灭火器，对准火点，尽量抓住战机把火消灭，或控制住火势的发展，最后由消防人员彻底扑灭火焰。
    5.配合消防部门调查事故原因，维持秩序。
    6.划出警戒范围，严禁其他车辆和无关人员进入着火现场，以免发生不必要的伤亡，同时也为火灾消灭后的调查起火原因提供有力证据。如果在火灾调查人员未到之前火灾已经扑灭，失火单位应当把了解的情况向他们介绍，并将火灾现场保护工作移交给火灾调查组，并配合调查组提供当事人或见证人。当火灾发生时要充分发挥党员、义务消防队的作用，做好受伤人员的护理工作，医务室应备好止血药、硼带等必备药品，同时组织人员和车辆急送医院或联系医院对受伤人员的抢救。

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重大安全事故应急预案

为了预防各类安全事故的发生，保障全体师生的生命安全和学校财产安全，给全体师生创造安全和谐的教育教学环境，结合我校实际，特制定本预案。

遇到重大安全事故，实行一把手负责制，学校安全小组成员要立即赶赴现场，成立指挥部，控制局势，并立即上报市教育局办公室。

一、安全预案的启动。在突然遇到地震、火灾、交通安全事件、食品卫生、拥挤踩踏等安全不能保证的紧急情况下，立即启动此预案。预案的启动人依次是校长、书记、副校长、学校中层领导、安全小组成员、教师。预案启动人通过广播下达疏散命令，紧急疏散预案启动。在启动预案的同时，迅速报警或向有关部门汇报。  

二、在遇到火灾、地震及踩踏拥挤等事件时，首先启动预案：

1.任课教师听到疏散的命令，立即组织学生开始疏散，撤离教室，同时向主管领导报告；

2.疏散时，组织学生按次序撤离，防止学生在教室门口拥堵踩踏。当学生全部撤离教室后，教师必须在楼道楼梯内维持秩序。注意通行次序，保护学生，防止摔倒。如有人员摔倒，教师马上扶起，防止踩踏事故的发生。

3.教育学生做好自我保护：手扶栏杆、墙，防止摔倒；如有浓烟，用湿布掩住口鼻；绝对禁止学生从楼上跳下。

4.疏散的学生到操场集合。如果在学校操场内仍不能保证学生安全，要迅速组织学生疏散到校外。 集合后，各班主任立即清点本班人数。人数不全时，学校立即组织人员进行搜救。

5.伤员的救治。学生疏散到安全地点以后，立即开始救治伤员。伤势较重的，拨打120急救电话，立即派人送往中心医院救治；伤势较轻的，先送附近诊所进行包扎、救治，然后根据情况送往医院。同时，学校与受伤学生的家长及时取得联系。

三、在遇到交通安全、食品卫生安全及其他突发性事故时，及时启动安全预案：

1.现场工作人员通知安全保卫人员，并立刻向主管领导报告，根据情况及时拨打120、122等急救电话，并控制好局势，适当采取果断措施。

2.错开时间集合、做操、放学：一年级先下，高年级让低年级先走；同年级班一班先走，秩序井然下楼梯、出校门。     

3.发现不法分子到学校进行寻衅滋事、敲诈勒索，学校安全小组成员立即进行制止，并及时和110或东风派出所联系。