如何适应和满足“众口难调”的教育需求？河南省项城市积极深化办学体制改革，推进办学模式创新，科学制定各项扶持政策，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，鼓励和引导社会资本投入教育领域，加快了民办教育事业发展，初步实现了办学形式多样化、投入渠道多元化、学校办学主体化、资源效益最大化的共赢局面。

改革办学体制，向思路要出路。项城是豫东平原的一个农业大县，按照现有教育投入体制，每年财政缺口近亿元。该市向“思路”要“出路”，积极深化办学体制改革，按照“非禁即准、一视同仁、竞争择优、合理回报”的原则，鼓励和引导社会资本投入教育领域，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，做到与公办学校同步安排、同步实施，完全放开非义务阶段教育，适度放开义务阶段教育，积极引导投资者兴办幼儿教育和高中教育。

转换政府角色，变伙计为伙伴。该市先后下发了《关于加强社会力量办学管理的意见》等文件，出台了一系列发展民办教育的优惠政策，将社会资金由伙计变成伙伴，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。为解决用地难的问题，政府把社会力量兴办学校的用地纳入城乡建设规划，按照公益事业用地优先安排、优先办理，免收各种学校基本建设配套费用。为解决聘教难的问题，对办学条件较好的民办中小学校，教体局选派1/3以上公办教师到校任教；民办高中教师全部选派。

创新融资机制，借外力快行船。该市通过制度机制创新，借外力快行船，鼓励和支持所有社会团体、企业和个人兴办民办教育机构，办学层次不受限制，根据资金情况，可以以独资、合资等多形式进行投入。目前，该市民办教育总投资达到7.9亿元，投资上千万元的13所，上亿元的3所。

项城市还成立社会力量办学协会，加强民办学校之间的协调和沟通。伴随着民办教育春潮涌动，目前，全市民办中小学校达到36所，22万学生中近1/3在民办学校就读，优化了教育资源配置，逐步形成了不同类型的学校相互竞争、公办民办并举的良好氛围，使家长为孩子选择教育开辟了更加广阔的天地，成为满足广大人民群众教育需求的一道“特色菜”。

（摘自《光明日报》（ 2017年2月8日 4版）  职成教科提供）

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