三教文〔2020〕77号

三门峡市教育局

关于印发推进职业教育产教融合实施方案的

通   知

各县市区教体（教文、教文体）局，市管各大中专院校：

根据《三门峡市人民政府关于深化产教融合的实施意见》，为进一步推进产教融合，实现产业、行业、企业、职业、就业“五业联动”，现结合教育部门工作实际，制定如下方案。

一、纵横融通，完善职业教育体系

构建和完善纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。一是在建成三门峡职业技术学院新校区的基础上，按照应用型本科院校的设置要求，强优势、补短板，加快“分离转设”工作，争取尽早完成独立设置；二是尽快理顺三门峡社会管理职业学院体制机制，核定高校编制，完善高校功能，稳步扩大招生规模；三是创新管理体制，积极探索以专业为纽带，打破行政和区域阻隔，将卢氏县中专、灵宝市中专、陕州区中专、渑池县职专分别作为三门峡职业技术学院、三门峡社会管理职业学院的二级分院；四是加强中、高职衔接,推进中等和高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接，遴选部分专业实施并扩大3+2、五年一贯制（专科）培养规模，实施中、高职一体化发展。同时，积极争取政策，探索3+4、五年一贯制（专升本）培养模式；五是巩固中等职业教育基础地位，按照高中阶段教育职普比例大体相当（中等职业教育规模不低于43%）的要求，合理确定高中阶段招生计划，在初中三年级后半学期，鼓励部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，并接受部分职业技能学习；六是鼓励职业院校面向企业和在职劳动者广泛开展职业培训，着重提升从业人员学历和技能水平，推行初中及以下学历在职劳动力接受非全日制中等职业技术教育(含技工学校教育)；七是积极推进继续教育工作,尤其是围绕乡村振兴工程，加强涉农专业、课程和教材建设,创新农学结合培养模式，建立和完善有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度,服务全民学习、终身学习,推进学习型社会建设。

二、工学结合，改革人才培养模式

坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一,开展教学、学习、实训相融合的教育教学活动。一是在保障学生技术技能培养质量的基础上,加强文化基础教育,实现就业有能力、升学有基础；二是围绕招生招工一体化，改革培养模式，遴选技术性、实践性较强的专业实施产教融合、校企合作，全力推进现代学徒制工作，实现双主体育人，对经认定的现代学徒制专业，参照企业新型学徒制，实行专项补贴制度；三是大力推行1+X证书制度，在省教育厅列入试点范围内的专业，对推行力度较大，实施效果较好的院校实施奖励；四是结合专业实际，推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式，加大实习实训在教学中的比重,创新顶岗实习形式,强化以育人为目标的实习实训考核评价；五是适应“文化素质+职业技能”考试职业院校招生制度改革,用好职业院校单独招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试等招生政策,扩大职业院校办学规模；六是实施大赛引领，提升学生创新创业力，构建“全程化”、“全员化”、“常态化”的创新创业服务体系，积极探索“课程双创”教育教学改革，整合“就业指导课程”和“职业规划课程”，促进思想政治、创新创业与专业教育“三课融合”。

三、优化结构，加强职业院校专业建设

按照“教育与产业、学校与企业、专业与岗位”对接的原则，调整优化专业结构。一是审批优先，鼓励职业院校针对新能源汽车、铜精深加工、新材料、汽车零部件、智能装备制造、生物医药等市主导产业，积极开设专业，实行优先审批；二是超前谋划，瞄准新技术、新产业、新业态、新模式，加快建设和培育机器人、无人机、云计算、大数据、区块链、物联网、5G、人工智能、智能建筑、智慧城市等新一代信息化专业；三是培育品牌，鼓励职业院校专业差异化发展，着力培育品牌专业，对招生规模大、就业质量高、服务产业、企业能力强的专业和产教深度融合（院校和本地企业或行业共建专业、共训师资、共享基地、共编教材、共担课程、共育人才）的专业实施资金奖励；四是贯通培养，在家政、健康、托幼、护理、养老、殡葬、文化、旅游、网约配送、电子商务、心理疏导等社会领域，支持职业院校采取五年一贯制、3+2等形式实施中高职贯通培养，提高人才培养层次。

四、多策并举，建设一批实训基地

分类指导建设一批布局合理、功能突出、高效实用的职业院校校内外实训基地。一是支持职业院校加强支撑基本教学型技能实训基地建设，对职业院校投资规模较大的新建校内基本教学型实训基地，按其投资总额的一定比例给予奖补；二是支持职业院校以PPP（政府与社会资本合作）或与本地企业采取校企合作模式建设生产性实训基地或兼具生产、教学功能的专业化实训基地；三是引导各县（市、区）政府依托职业院校建设区域性、行业性开放实训中心，服务脱贫攻坚和就业创业；四是对认定的供职业院校学生实习实训、符合产教融合发展的校外实训基地，以接受实训学生的数量为准，按每生每月200元标准补贴企业的办学成本；五是对连续为我市职业院校学生提供实习服务2年的校外实训基地，经市教育局认定并评估合格的，适当补助其场地使用费；六是支持职业院校和企业、科研机构、行业协会或其他组织机构，以各方共同利益为基础，以培养大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才为目标，以具有法律约束力的契约为保障，在自愿的前提下形成优势互补、利益共享、风险共担的产教联盟，推进实体化运作。

五、双师双能，提高教师队伍素质

一是探索并建立职业教育与普通教育教师交流机制，引导职业院校部分教师（文化课、淘汰专业的专业课教师）向普通中小学分流，优化职业院校教师结构；二是实施职业院校兼职教师特聘岗计划，职业院校可在实施产教融合、校企合作、技术性较强的专业，自主招聘兼职教师；三是联合相关部门、行业、企业等共同建立由职业院校专业课教师、行业、企业技术能手、管理专家、优秀技能人才等组成的人才资源库，完善管理办法，明确库中人才权利、义务，实行双向互聘、互兼制度，允许职业院校在办学经费中支付薪酬；四是加强校长、教学管理和教学研究人员培训,实行五年一周期的教师全员培训制度和专业课教师企业实践制度，专业课教师每2年到企业实践的时间累计不少于2个月；五是探索创新绩效工资分配机制，引导公办职业院校教师绩效工资向双师双能型教师倾斜；六是鼓励职业院校将技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务取得的收入用于教师劳动报酬。

六、抢抓机遇，提升信息化建设水平

抓住“新基建”的政策机遇，加快推进职业院校信息化基础设施建设和公共管理信息系统建设，提升数字化校园、智慧校园建设层次，促进信息技术与教育教学深度融合，全面提升教学、实训、科研、管理、服务等方面的信息化应用水平,以信息化带动职业教育现代化。

七、加大投入，增强发展保障能力

一是优化教育经费支出结构，确保新增教育经费向职业教育倾斜，联合财政部门积极建立“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政拨款制度；二是职业教育经费主要用于支持职业院校专业建设、实训基地建设、师资队伍建设、信息化建设和企业职工培训等，同时可对在产教融合、校企合作、五业联动、教学改革等方面做出突出贡献的单位实施奖励。

八、实践为主，培育师生工匠精神

一是在职业院校积极培养以敬业、精益、专注、创新为主要内容的工匠精神，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚；二是制定并完善中小学综合实践活动课程指导方案,将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价；三是加强学校劳动教育,开展生产实践体验,组织开展“工匠进校园”活动；四是鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程,组织学生到职业学校实训基地开展教学实践或研学旅行活动。

2020年5月27日