尊敬的邵博、宁海峡、张茹仙、周洁、王莲、王婷、边瑞仙、李俊玲、建梅、赵凤梅、崔娣、邓丽敏代表：

您们提出的“关于解决中小学生早餐问题的建议”已收悉。现答复如下：

一、基本情况

目前全市共有各级各类中小学校337所，在校生276211人，有食堂的中小学校252所,占全市中小学校总数的74.8%，在校就餐中小学生数167825人，占全市中小学生数60.8%。

有食堂的中小学校是早上7点至7点40分之间安排早餐，8点正式上课；没有食堂的小学是早上8点正式上课，初中多是7点至7点20分之间入班早读，8点正式上课。

二、主要措施

（一）划片招生，就近入学

我市城区义务教育阶段基本按照小学服务半径500米，初中服务半径1000米的规划布局建设学校，采取就近入学、划片招生原则，学生家庭与学校之间基本上都保持在15分钟生活圈内；农村义务教育阶段多采取小规模寄宿制模式办学，学校基本能满足学生的休息、就餐需求。随着社会的发展，人们生活节奏加快，早上的时间总是显得很紧张，城区部分初中生家长对孩子的早餐或是在家简单对付一下，或是在上学路上解决，也有少部分学生选择带早餐到学校在课间解决，方法不一。初中生早餐问题已经引起了教育部门的高度重视。

（二）开展“五项管理”，促进学生健康成长

为加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（以下简称“五项管理”），促进学生健康成长、全面发展，按照上级部门要求，从2021年5月开始，三门峡市教育局即在辖区内中小学校开展了“五项管理”及“双减”工作督导。其中“睡眠”管理一项的重点就是落实中小学上午上课时间规定，要求各学校要严格执行上午上课时间，不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动,为学生留足在家吃早餐的充足时间。

（三）加强学校食堂管理，提高学生营养素摄入水平

近年来，三门峡市教育局认真贯彻落实全市食品安全放心工程建设攻坚行动相关要求，以“保障师生健康，维护校园安全”为底线目标，时刻以“四个最严”的标准抓实抓细学校食品安全工作。学校食品安全管理水平与食堂建设稳步提升，2022年被三门峡市食安委授予“食品安全管理先进单位”。

一是高度重视，加强领导。市教育局高度重视学校食品安全工作，成立学校食品安全工作领导小组，党组书记、局长任组长，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，各县（市、区）教体局、各学校也相应成立食品安全工作领导机构，按职责分工开展工作，持续压紧压实校（园）长主体责任。二是开展督导，排查隐患。市教育局积极行动，通过落实市、县、校三级检查制度、“日管控、周排查、月调度、年总结”制度、“互联网+明厨亮灶”网络巡查制度以及以案促改等工作不断提高管理水平，提升管理效能。三是严格陪餐，落实责任。市教育局要求各学校严格落实校领导陪餐制，陪餐的同时必须对当天食堂食材的采购、储存、清洗、粗加工、烹饪、备餐、留样、售餐、餐厨用具清洗消毒、收纳等各个环节进行隐患排查，严禁预制菜流入食堂。四是综合治理，净化环境。市教育局积极与市场、卫健、公安、城管等部门对接，形成信息共享和会商机制，科学有效的对校门口200米范围内的餐饮店、小商店进行治理，持续净化校园周边食品安全环境。五是开展宣教，提升意识。通过指导各及各类学校开展食品安全宣传周活动和食品安全日常宣教活动为广大师生普及食品安全知识，推广节约、绿色、健康、安全、文明的消费新理念。六是加强学习，强化素养。市教育局要求各级各类学校充分利用“豫食考核”APP加强对学校食堂从业人员的培训，每周至少学习一次，每月至少考试一次，持续提高食堂从业人员的安全意识与业务水平。

（四）校外供餐，逐步推进

我市2020年启动校外供餐工作，通过近几年的试行，已从当初的1家供餐单位为1所学校2000余人供午餐，发展到现在已是5家供餐企业（其中义马市1所，灵宝市2所，湖滨区2所）为全市22所学校约13000名学生（其中义马市7所学校约3000人，灵宝市7所学校约8000人，湖滨区4所学校约1000人，市直属4所学校约1100人）供午餐。校外供餐工作在逐步尝试、推进中。

（五）加大投入，改善条件

在城区改建、新建的中小学工作中，市政府、市教育局专门将解决午间就餐问题列入重点工作之一，不断加大投入，改善环境。2021年投入使用的德馨苑小学食堂，可满足全校师生同时就餐；正在改建的第三实验小学二期工程建成后可满足全校至少1000余名师生就餐；市阳光中学食堂经过改扩建后，可同时容纳800人就餐，学生就餐条件也得到了极大的改善。市外中和市育才中学、市东风小学、市实验小学等多所学校也在积极探索实施为学生提供午餐及午休的有效办法，湖滨区政府自筹经费，开展阳光课间餐，为农村学校学生提供上午课间加餐。市教育局将总结推广试点经验，逐步扩大午餐、午休学校覆盖面。

三、存在困难

（一）现有的老学校建设规模受限，多不具备建设或改扩建食堂的基础条件；

（二）学生食品安全舆论燃点低、社会关注度高，学校在选取校外供餐机构时必须慎之又慎，目前，我市校外供餐企业数量较少、竞争小，学校在选取供餐机构时可比性很小；

（三）学校供早餐需要专门的就餐区，就餐环境卫生需达到一定标准，非寄宿制学校多是没有餐厅，如果在非寄宿制学校开展早餐配送，供早餐最佳选择时间段应为早上7点到8点之间，这个时段刚好处于上班早高峰时段。道路交通比较拥挤，供餐车辆在路上不确定因素较多，早到或晚到都会影响到饭菜标准温度和质量，从而影响学生食品安全。

四、下步打算

一是加强对供餐学校食堂的管理，联合卫健部门开展膳食营养指导，确保学生在校吃得安全、吃得健康。

二是通过“学生营养日”“食品安全宣传周”等活动，加强对学生饮食健康方面的教育，使其树立健康的饮食理念。

三是严格落实作息时间，坚决杜绝过早入校，为学生留足在家早餐的时间。

四是探索学生饮用奶、课间餐机制，鼓励有条件的学生、学校定购学生奶，为学生补充早餐营养摄入。

感谢您们对教育工作的关心，希望今后继续对我们的工作给予关注和支持！