尊敬的张全兴、牛原、范清华等委员：

您们提出的《关于减轻中小学课后作业打印负担的建议》（第105号）收悉，首先衷心感谢您们对我市教育事业的关心和支持，我局收到您们的建议后，进行了认真研究，现答复如下：

一、工作开展情况

自《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》文件发布以来，三门峡市教育局始终坚持把“双减”工作放在首要位置，以促进内涵发展和质量提升为目标，持续巩固减负成果，切实减轻学生课业负担，发挥教育育人本色。主要开展了以下工作：

（一）切实发挥学校教育主阵地作用，提升教育教学质量

1.确保开齐开足国家课程，严格实施“零起点”教学。三门峡市各义务教育阶段学校均严格按照国家及省市规定，严格开齐开足开好国家规定课程，小学一年级严格实施“零起点教学”，定期检查教师教案、教师教学计划表及班主任手册。坚持把五育并举落到实处，充分保障德育、体育、美育、劳动教育等课程上课时间充足，积极组织学生开展阳光体育运动及形式丰富的艺术教育活动。

2.提高教学质量，向课堂要效率。课堂教学是教学工作的中心环节，三门峡市各中小学教师积极参加精品课遴选及义务教育阶段教师“大练兵”等比赛活动，进一步提高教师适应新课程要求的专业能力、构建有效教学的行为模式，形成提质增效、教学为先的良好氛围，切实提高课堂教学质量与效益。同时，各学校深化教学模式改革，提升课堂效率。同时，鼓励要求教师深入开展精讲精练的高效课堂教学研究，认真做好备、讲、批、辅、研工作，加强教师钻研教材、钻研教法、学法的能力，形成“重教学”“重教研”的良好风尚。

3.强化日常教研活动，加强教研科研建设。全市各中小学建立健全集体备课制度，结合精品课的推优评选，开展了一系列有主题性、有针对性的教研和集体备课活动，制定了关于提升课堂教学质量的日常教学计划，分学科打造精品课堂。确保“上好每一堂课，落实好每一个知识点，布置好每一道作业题，让每一个学生都学有所得，让每一位家长放心”的良好效果。为进一步落实“双减”政策，提高课堂教学质量打下了坚实的基础。

（二）建立科学合理的作业管理制度，提高作业管理水平

1.高度重视作业管理，成立工作专班。全市各中小学高度重视“双减”工作，严格落实五项管理，成立作业管理专班，明确学校、年组、学科等作业管理工作负责人，出台作业管理办法，学校分管领导及教务处定期做好作业情况调控与反馈。同时，要求全校教师认真学习领会“双减”政策，建立作业管理公开电话，积极接受家长和社会的监督。

2.建立健全作业管理制度，严格控制作业总量。三门峡市教育局严格落实《河南省中小学教育教学管理十条规定》（教基〔2025〕31号）文件要求，指导义务教育学校制定作业管理方案，建立健全作业管理制度，建立各学科作业布置台账，严格控制作业总量。确保小学一二年级不布置书面作业，三至六年级书面作业时间不超过60分钟，初中书面作业时间不超过90分钟的规定要求，坚决杜绝机械性、重复性作业。

3.提高作业设计水平，发挥作业育人作用。一是优化作业设计。开展义务教育阶段作业设计优秀案例征集评选活动，指导三门峡市各中小学分学段、分学科研制作业内容，科学合理进行作业设计，并将作业设计纳入学校教研工作中。二是创新作业设计形式。全市各中小学教师积极探索创新作业设计形式，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，设计探究性作业、实践性作业及跨学科综合性作业，充分利用课堂教学时间和课后服务时间，加强学生作业辅导，着力培养学生自主学习和时间管理能力。

4.严格作业批改，规范作业布置途径。一是严格作业批改。三门峡市各义务教育学校均建立任课教师批改作业制度，严禁给家长布置或变相布置作业。二是规范作业布置途径。制定《三门峡市教育局关于加强中小学校规范化管理保障学生身心健康的通知》（三教文〔2023〕257号），明确教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业，不布置打卡作业，不布置试卷打印类作业，鼓励教师通过口头或黑板誊抄等方式引导学生记录当天作业，从源头上杜绝学生返家后过分依赖手机的现象。

（三）课后服务高质量开展，满足学生多样化需求

全市各中小学严格按照《关河南省教育厅办公室关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》（教办基〔2021〕189号）文件要求，深入推进中小学课后服务全覆盖。

一是保证课后服务时间。根据《教育部办公厅等四部门关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》（教基厅函〔2023〕26号），课后服务遵循学生自愿参加课后服务的原则，时间应与当地正常下班时间做好衔接，小学一至六年级课后服务时间原则上不晚于18:00。对有特殊需要的学生，学校在条件具备的情况下可以提供免费的延时托管服务。

二是丰富课后服务内容。指导学校结合各自实际，创办富有吸引力的“延时课堂”“一校一案”落实课后服务。学校结合学生需求和校内外资源，依据学段和学生年龄结构，结合师资优势、学校特点、场地等实际情况编制课后服务内容目录，让学生自主“点餐”，激发学生兴趣。课后服务以完成当天作业为主，此外也鼓励学生参加体育、阅读、美术、音乐、劳动、创客等丰富多样的社团活动，切实满足学生的个性和兴趣发展。

三是优化课后服务资源。引导城区学校送课至农村学校，积极争取青少年活动中心、博物馆、文化馆等人力资源，发挥科协、文化和体育等部门人才和资源优势，实现区域内优质课后服务资源共建共享。鼓励和支持引入退休教师、学生家长、体育教练、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人等具备资质的社会专业人员或志愿服务力量，为学生提供形式多样的服务。推动合规优质非学科类“白名单”培训机构参与义务教育学校课后服务。

四是严格服务监督管理。完善各项规章制度，明确课后服务人员责任，不定期对各校课后服务开展情况进行实地督查。严格落实上下学制度，严禁缩短教育教学活动时间。严禁借课后服务名义组织补课或教学，严禁学校和学校引进的第三方机构重复收费，坚决禁止学校、家委会、社会团体等公益组织违规补课和借校内课后服务之名乱收费等行为。

（四）优化学生在校作息时间，巩固双减改革成果

一是严控开课时间。积极落实国家、省文件要求，小学上午第一节上课时间不早于8：20，初中不早于8:00。学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对因家庭特殊情况确需提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置，禁止以晨读等形式变相要求学生提前到校。

二是加强午休保障。寄宿制学校或中午配餐的学校保障学生的午休时间，严禁占用学生午休时间讲授新课、集体补课、集中答疑、布置作业或组织考试等。寄宿制学校组织学生在宿舍休息，配餐学校通过配置多功能午睡椅、午睡床、睡垫等硬件设施，创设午间“平躺睡”条件，保障良好睡眠。

三是坚持劳逸结合。全面推行中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时要求，学校每天上下午各安排一次30分钟的体育大课间活动，严禁教师拖堂或者提前上课挤占学生自由活动时间，鼓励学生课间走出教室通过适度活动或远眺等方式放松，丰富课间活动内容。

四是保障睡眠时间。寄宿制学校小学生就寝时间不晚于21:20，初中生不晚于22:00，高中生不晚于23:00，保障小学、初中、高中学生每天睡眠时间分别不少于10小时、9小时、8小时。要求学校指导家长和学生制订学生居家作息时间表，在保证学生睡眠时间要求前提下，结合学生个体睡眠状况、午休时间等实际，合理确定学生晚上就寝时间，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。

（五）规范教材教辅使用管理，减轻学生学业负担

一是严格执行“一科一辅”政策。根据《国家新闻出版广电总局 教育部 国家发展改革委关于印发<中小学教辅材料管理办法>的通知》(新广出发〔2015〕45 号)河南省教育厅办公室关于印发《河南省中小学教辅材料进校园管理“十严禁”》的通知（教办基〔2025〕222 号）等文件精神，各学段一个学科每个版本只能选用1套教辅材料，不能加重学生的学业负担。

二是严格按照教辅目录推荐。根据《河南省教育厅 河南省新闻出版局关于河南省2023-2024学年中小学教辅材料使用有关问题的通知》(教基〔2023〕278号)要求，中小学教辅材料的使用将继续保持基本稳定，现使用的中小学教材配套教辅材料一律使用《河南省 2023-2024学年中小学教辅材料推荐目录》中推荐的品种。三门峡市中小学教辅材料经市教育局选用公示后，各县（市、区）、各学校无特殊原因不得中途更换教辅材料种类。确需更换的，须经专家科学论证并广泛征求学校意见，由三门峡市教育局严格按规定程序重新开展教辅推荐评议工作，并将教辅材料推荐种类变更情况报河南省教育厅备案。

二、下步工作

下一步，市教育局将一如既往的贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，把“双减”工作作为教育系统重点工作，督促各县（市、区）及各学校落实好减负措施，切实减轻中小学生作业负担，将减负真正落到实处，促进学生的健康成长。

感谢您们对我市教育工作的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见。

2026年5月21日