尊敬的刘宏刚代表：

您提出的“关于构建区域性校园营养餐集约化供应保障新机制，提升全市校园餐整体水平的建议”收悉。经与市市场监督管理局共同研究，现答复如下：

一、全市校园食品安全工作的基本情况

近年来，我市始终将校园食品安全与营养保障作为重大民生工程、民心工程，持续健全党委领导、政府实施、行业主管、部门协作、纪委监督、群众参与的治理体系，全面落地“五餐监管”、家长委员会监督、家长帮厨、透明化公示等常态化监管机制，常态化开展校园餐专项整治，持续规范各校食堂运营管理，全市校园食品安全形势总体平稳可控，校园餐规范化、透明化水平稳步提升。同时，我市已建立大宗食材集中统一采购模式、“互联网+AI”数字化监管体系、“阳光饮食”信息化平台（正在全面建成全市全覆盖），积累了成熟的部门协同、社会共治、标准化管理经验。

二、全域集约化供餐的优势

您提出的《关于构建区域性校园营养餐集约化供应保障新机制，提升全市校园餐整体水平的建议》，立足我市校园餐治理现状，聚焦基层供餐短板、资源配置不均、专业能力不足等核心问题，创新性提出区域性集约化集采集配、数字化全链监管、中心厨房+卫星厨房并行、农校对接助农惠农等系统性举措，思路前瞻、贴合民生，完全契合国家、省关于校园食品安全长效治理、学生营养提质增效的工作导向，对我市优化校园供餐体系、破解县域供餐不均衡难题、推动校园餐治理从专项整治向长效长治转型具有极强的指导意义。

结合全市教育布局、城乡资源差异、现有运营体系及财政、场地、人员等实际情况，您提出的区域性集约化供应保障新模式契合发展方向、具备推广价值，但受我市城乡学校布局分散、县域发展不均衡、基础设施差异较大、财政投入压力、现有运营体系衔接等客观因素制约，暂不适合全市一刀切全面推开，需坚持“实事求是、循序渐进、稳步推广”的原则，分步推进、逐步完善。

三、当前我市推进全域集约化供餐面临的现实困难

（一）城乡校点布局分散，全域统一配送落地难度大

我市辖7个县（市、区），学校呈现“城区集中、乡村分散、偏远校点多”的格局，部分山区、乡镇小规模学校、教学点地理位置偏远、路途迂回、路况复杂。若全域推行统一成品配送、90分钟配送时限、65℃恒温保供标准，超长距离运输难以稳定保障菜品温度、口感与新鲜度，极易出现食材变质、营养流失、餐品口感下降等问题，反而影响学生就餐体验。同时，全域全覆盖配送需搭建高密度配送网络，配送半径过大、点位零散，会大幅提升物流成本，难以实现效益最优。

（二）基层硬件基础不均，新旧模式衔接存在壁垒

目前我市城区学校食堂硬件设施完善、人员配备齐全、自主运营成熟规范，已形成稳定的供餐体系，师生、家长认可度较高；而偏远乡镇、农村小规模学校存在食堂场地狭小、设备老旧、操作空间不足、专业后厨人员短缺等问题，供餐能力参差不齐。全域统一推行“中心厨房+卫星厨房”模式，需对大量乡村学校食堂进行标准化改造、冷链设备升级、操作区域优化，涉及大量硬件投入、场地改造和工程建设，建设周期长、财政投入压力大，短期内难以全部达标。

（三）运营主体多元复杂，全域集约化整合难度较高

当前我市校园供餐模式为“学校自营为主、规范托管为辅、少量配餐补充”，各县（市、区）均有成熟的食材供应渠道、本地合作供应商及县域采购机制，长期形成的供应链体系、合作模式相对稳定。若直接打破县域行政壁垒、全域统一国资平台集约化运营，需统筹整合各县区现有供应商、运营团队、合作资源，涉及合同衔接、主体更替、人员安置、利益平衡等复杂问题，短期内极易出现供应链断层、供餐不稳定风险，影响校园供餐连续性。

（四）监管与配套体系仍需完善，全域推广保障不足

一是数字化监管层面，目前我市“阳光饮食”信息化平台已实现学校市区主城区全覆盖，部分县区正在全面建设，基本是按照县域为主进行的全链条配送监管，但尚未完全打通全市统一的食材溯源、冷链配送、食材检测、资金监管、营养评估等一体化数据模块，集配中心全流程数据接入、全域数据互通、动态预警监管体系仍需升级完善。二是人才专业层面，区域性集采集配、标准化营养配餐、冷链运营管理需要专业的运营团队、营养师团队、质检团队，目前我市专业人才储备不足，难以支撑全域高标准集约化运营。三是评价退出机制层面，针对区域性集配中心的公益属性界定、标准化服务规范、差异化评价、市场化退出、资金共管细则尚未细化，需进一步健全制度体系。

四、下一步工作打算

下一步，我们将全面吸纳您建议中的先进理念和创新举措，立足我市工作实际，摒弃“全域一刀切”的推进模式，持续优化尝试吸纳区域性校园营养餐集约化供应保障机制模式。通过破解城乡供餐不均衡、基层供餐能力薄弱、供应链不规范、监管不精细等突出问题，逐步推动我市校园餐管理从“专项整治”向“常态长效、提质增效”转型，全面提升全市校园餐安全保障水平、营养健康质量和民生服务温度，切实守护全市广大青少年学生身体健康和成长安全。

感谢你对教育工作的关心，希望今后继续对我们的工作给予关注和支持。　　　　　　　　　　　　　　　　　

三门峡市教育局        三门峡市市场监督管理局

      2026年6月4日