中共三门峡市教育局党组

关于八届市委第七轮巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第三巡察组于2024年7月5日至9月2日对市教育局党组开展了巡察，并于9月29日将巡察意见进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、加强组织领导，压实整改职责

局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，认真落实“第一责任人”要求。局班子成员任副组长，认真履行“一岗双责”职责。局机关各科室、二级机构及学校负责人为成员，组织力量，抓好落实，形成一级抓一级、层层抓落实的整改机制。巡察整改工作领导小组下设办公室，负责巡察整改工作对接、督促、协调，确保按照相关要求推进工作落实。

二、召开专题会议，确保落实到位

严格落实市委书记专题会议和巡察整改工作要求，坚决扛牢巡察整改政治责任、领导责任和主体责任。局党组书记带头加强调研，带头加强指导，带头协调推动，带头督督问效，突出抓好重点问题、重要事项的整改工作，确保相关整改要求落实到位。结合巡察整改专题民主生活会，班子成员按照“一岗双责”要求，主动对标对表，审视分管范围的整改工作，执行好“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，确保事事有人抓，件件有人管。局属各基层党组织以及机关各科室、直属各单位负责人，主动对号入座，认真落实整改责任，实现联动整改、系统整改。

三、推动建章立制，系统对照整改

（一）巡察整改政治责任压得不实，持续整改用力不足

1.整改主体责任落实不到位

整改情况：一是加强理论学习。2024年10月13日，理论学习中心组集中学习《河南省市县党委巡察工作实施办法》《三门峡市加强巡察整改和成果运用实施办法》文件精神，提高思想意识和政治站位；二是召开专题会议。10月13日召开第26次党组（扩大）会，召集局领导干部、各科室负责人、二级机构负责人，研究部署巡察整改方案，明确分工；三是建立整改工作领导小组。班子成员落实“一岗双责”，结合分工主动认领责任，坚持从本级、本人抓起，积极抓好分管领域整改工作，推动职责范围内整改任务落到实处；四是召开巡察整改推进会，就巡察反馈问题整改不彻底、成果运用不充分等问题，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，推动教育事业高质量发展有差距等问题，全面从严治党主体责任压得不实，群众身边腐败问题和不正之风时有发生等问题，执行新时代党的组织路线不到位，基层党建工作存在短板等问题进一步讨论研究，推动巡察整改工作落实落地；五是高质量召开巡察整改专题民主生活会，主动查摆问题，明确整改措施，强化整改落实。

2.整改监督责任落实不力

整改情况：与驻在单位巡察整改工作领导小组成员、相关业务科室及学校负责人进行约谈提醒，切实推动被巡察单位各级党组织主动履责。建立巡察反馈事项整改监督台账，督促市教育局主要负责同志亲自组织谋划，其他班子成员及相关科室单位结合巡查反馈的问题建立巡察反馈意见整改情况台账，确保整改推进有序、不留死角。

3.个别问题未整改

整改情况：经局党组会议研究审定，印发《直属单位“三重一大”等有关事项报备审查制度（试行）》，规范直属学校及二级机构“三重一大”等有关事项报备审查程序，确保监管到位。

4.个别问题整改不扎实

整改情况：一是严格落实《中共三门峡市教育局党组第一议题制度》和《关于进一步加强“第一议题”学习的通知》，明确“第一议题”学习主体、内容和形式，2024年全年共召开党组（扩大）会32次，均安排第一议题学习，全年召开局党组理论学习中心组集体学习会18次；二是消化存量，全力解决混编混岗问题。积极与市委编办沟通，分期分批理顺人员关系。制定《市直教育系统借用人员内部管理办法》，严格履行借调手续，各科室原则上不再从市直学校借调工作人员，进一步明确借用原则、借用程序、日常管理、工作纪律等，规范借调人员日常管理。

5.整改制度建设不完善

整改情况：一是建立意识形态专项督查和风险提示制度。每年度在市直教育系统开展专项督查，实地查看基层学校党组织落实意识形态工作责任制情况，机关各科室、各市直学校每季度形成排查本领域意识形态风险，印发提示清单，制定风险隐患整改措施、责任领导和整改时限，建立风险隐患整改台账；二是局机关各科室协调配合，明确业务范围内应报局党组审核事项，完善相关制度，经征求意见后，局党组印发《直属单位“三重一大”等有关事项报备审查制度（试行）》，规范“三重一大”事项报备审批程序；三是进一步完善细化市直财务相关制度。于2024年11月5日印发《三门峡市教育局 关于严格规范市直教育系统项目库管理的通知》（三教文〔2024〕213号），加强市直教育系统项目管理，提高教育支出预算编制质量，提升市直教育系统财务治理能力，防范化解教育领域廉政风险；四是规范项目备案制度。各单位依照政府采购法货物服务类50万元以上、工程类60万元以上项目实施前要组织召开党委会或支委会研究，研究通过后报教育局党组会研究通过方可组织实施。实施过程要在市教育局指导下按照政府采购法规范实施，严禁规避监督拆分项目；五是印发《校服采购工作流程》和《备案工作五项规定》，重点监管学校的决策程序、质检报告、采购合同和采购结果，实行事前、事中和事后全流程备案。

6.整改机制有短板

整改情况：2024年10月13日局党组（扩大）会及11月4日巡察整改推进会，均召集二级机构负责人，研究部署巡察整改方案，压实主体责任，对二级机构的整改提出指导意见。

7.整改成效不明显

整改情况：一是严格贯彻落实中央、省和市制度要求，持续完善顶层设计，不断健全整改长效机制，进一步严格标准，确保各项制度要求在教育系统条条落实、件件落地、事事见效；二是将本轮巡察整改中修订完善的各项制度汇编成册，定期分析、解决落实中的新问题、新情况；三是对巡察反映的“三重一大”、第一议题制度、招标制度等建立整改工作台账，明确责任部门和责任领导，局党组定期听取落实情况汇报。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，推动教育事业高质量发展有差距

8.在学懂弄通做实上有差距

整改情况：一是印发学习贯彻党的二十届三中全会精神相关文件。8月13日分别印发《中共三门峡市教育工作委员会 中共三门峡市教育局党组 关于全市教育系统深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的通知》（三教党工〔2024〕11号）《中共三门峡市教育局机关委员会 关于印发<市直教育系统学习贯彻党的二十届三中全会精神工作方案>的通知》（三教机〔2024〕19号），9月13日印发《中共三门峡市教育局机关委员会 关于在市直教育系统召开党的二十届三中全会宣讲会的通知》；二是8月15日，理论学习中心组集体学习《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》深化学习党的二十届三中全会精神，力求全面领会、准确把握文件及会议的核心要义、丰富内涵和实践要求，以更好地指导工作实践；三是成立党的二十届三中全会宣讲团，包括市教育局局长贾辉、市教育局副县级干部张文娟在内的10名宣讲团成员在市直27家学校和局机关轮回宣讲会议精神30余场；四是召开市直教育系统党的二十届三中全会宣讲会。9月19日，邀请市委宣讲团成员，市市场监督管理局党组书记、局长贾立耘作党的二十届三中全会精神宣讲报告，市直教育系统宣讲团成员、市教育局副县级干部张文娟同志作示范宣讲，局领导班子成员，机关副科级以上干部，市直学校书记、校长共80余人参加会议。

9.落实“第一议题”制度有偏差

整改情况：严格落实《中共三门峡市教育局党组第一议题制度》和《关于进一步加强“第一议题”学习的通知》，明确“第一议题”学习主体、内容和形式，今年全年共召开党组（扩大）会32次，均安排第一议题学习，全年召开局党组理论学习中心组集体学习会18次，“一把手”带头学习领会，贯彻落实。2022年7月以后，“第一议题”学习和理论中心学习组学习已作区分。

10.理论学习中心组学习制度执行不规范

整改情况：2024年10月24日起至今，4次理论学习中心组学习采取局党组书记随机点名方式进行研讨发言，领导班子成员结合分管工作实际参与讨论，在交流研讨中挖掘理论的深度与广度，学习效果明显提升。

11.相关主题教育成效不明显

整改情况：一是开展专项督查。12月18日至24日深入部分市直学校，指导督促各基层党组织每年至少组织以党史为主要内容的学习或主题党日1次，并对其推动党史、党纪等主题教育常态化提出指导意见；二是加强党纪学习教育。结合年度《市直教育系统全面从严治党主体责任清单》要求，2025年1月7日，要求直属各基层党组织组织党员观看电视专题片《反腐为了人民》第一集《惩治蝇贪蚁腐》，推进党纪学习教育常态化；三是组织专题学习。第26次党组会第一议题学习《习近平：推进党史学习教育常态化长效化》文章；四是举办市直教育系统党务干部培训班结业考试。考试试题内容涵盖党史、党纪等相关内容；五是2024年“以考促学”第三季度测试题为《党史知识测评》党史知识测评。

12.指导推动基层学习不够有力

整改情况：一是举办市直教育系统党务干部培训班。明确“第一议题”学习的重要性和必要性，提高政治站位；二是将理论学习情况作为党组织书记抓党建述职评议考核重要内容；三是开展理论学习秘书培训，对三所高中党委理论学习进行再督促再指导；四是12月18日-24日期间，结合意识形态督查工作，深入部分基层学校督促指导其落实“第一议题”制度。

13.落实上级关于教育工作决策部署有差距

整改情况：一是2024年12月13日局党组组织学习《深化新时代教育评价改革总体方案》；二是开展“规范管理年”专项调研督导。2024年11月11日—15日，市教育局从7个县（市、区）分别抽调专家组成调研团队，重点围绕意识形态、安全管理工作、学生非正常死亡和欺凌防范、师德师风、五育并举、招生考试、教学时间安排、课程方案执行、“双减”政策落实、学校日常管理、教师减负、学前教育管理、民办学校监管、控辍保学等14个方面进行调研督查；三是市教研室要求每学期的期末质量抽测由各协作区自行组织，小学阶段每学期抽测1-2个年级，初中阶段每学期抽测1-3个年级，抽测结果由各学校自己留存，仅用于总结、改进、提升本校教育教学质量，公布给学生和家长的分数实行等级制，基础教研室不对学校进行排名；四是局基础教育科下发《工作提醒》，要求各县市区、直属各中小学加强作业考试管理，严格执行国家关于义务教育学校作业和考试管理规定，市教育局将随机对各地落实情况进行抽查。

14.深化教育改革力度不够

整改情况：一是印发《三门峡市集团化办学工作视导方案（试行）》，科学客观评价各教育集团学校管理和教育教学工作的新增长和新发展。我市义务教育阶段共成立教育集团43个，涵盖学校179所，覆盖率达57%。以市二中教育集团、外中教育集团、伯阳实验学校教育集团为引领，吸纳7个县（市、区）部分中小学，形成教学研共同体。通过加强区域间教育教研交流，构建“校际联合结对、区域联片组团、市县（区）联谊结盟”的共进发展模式，以“2+2+N”运行机制为框架，促进共同体之间优势互补，资源共享，共同发展，打造区域联动、共同提高的教研新格局，推动共同体学校教育教学质量提高；二是2024年9月，大河报以《三门峡：集团化办学，探索教育高质量发展新模式》为主题，对我市集团化办学工作开展以来取得的成绩和经验做法进行了宣传报道。2024年10月30-31日，在省教育厅安排的“豫教新篇章·媒体中原行”2024年河南教育集中采访系列活动中，十余家中央驻豫媒体、省内主流媒体赴三门峡市区和灵宝市，聚焦基础教育领域，聚焦“河南义务教育集团化办学改革提质扩面”，采访、宣传三门峡市义务教育集团化办学工作成效；三是经学校申报、市级推荐、省级评审等环节，卢氏县东城学校教育集团和灵宝市第二小学教育联盟被认定为河南省第三批义务教育集团化办学优秀案例；四是“县管校聘”文件要求改革主体为“县级教育行政部门”，我市在改革实施过程中多次与编制、人社部门沟通，两部门表示市教育局作为市级教育行政部门，不在改革范围内，市直25所学校无需纳入改革范围；五是根据《河南省教育厅等四部门关于印发〈河南省中小学校长职级制实施方案〉的通知》（豫教人〔2022〕123号）要求，我市已于2023年底完成校长职级工作。省教育厅明确，有条件的地区可根据财政情况探索实施校长职级奖励，我市已草拟《三门峡市中小学中小学校长职级绩效发放办法（试行）》，但由于财政困难，还不具备落实校长职级奖励的条件，其他地市也尚未落实校长职级奖励。

15.“五育并举”融合发展理念薄弱

整改情况：一是全市中小学校已开展11个主题德育活动，市教育局编辑14期《2024年三门峡市中小学德育工作简报》供全市中小学校交流学习，进一步加强中小学生理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育，有效落实了立德树人根本任务；二是2024年10月23日，市教育局组织第二届三门峡市中小学德育创新展示活动，全市遴选推荐48所中小学代表集中展示德育创新成果，进一步增强了德育工作者的创新意识和创新能力；三是2024年9月以来，在市直中小学校启动“自立、自律、自强”习惯养成行动，引导学生树立崇高理想信念，培养良好学习生活习惯，提升综合素养；四是市教育局教育资源保障中心开展了一系列工作，强化“体、美、劳”教育。印发《开展“绿建”劳动教育主题实践活动的实施方案》，成功举办第四届全市学生阳光运动会，遴选优秀节目参加河南省第八届中小学艺术展演活动，两度组织开展全市体音美学科“大教研、大展示、大比武”活动，组织举行市直属学校体育教师基本功展示和观摩交流活动，邀请中央音乐学院原副院长周海宏到我市开展面向教育系统和政府各部门的美育讲座，联合退役军人事务局举行“情系边海防官兵”青少年书画、贺卡作品征集及线上、线下作品展。

16.思政教育重视不够

整改情况：一是组建完成首批中小学思政教育一体化优秀教师队伍，联合三门峡市职业技术学院马克思学院承办、三门峡市大中小学思政课一体化虚拟教研室，成功举办“三门峡市大中小学思政课一体化教学展示活动”；二是遴选4位大中小学思政课教师参加全省大中小学思政课一体化课程教学技能“大比武”，参赛选手团队获省级一等奖，个人奖省级特等奖1人、省级一等奖2人、省级二等奖1人；三是进一步推进思政课提质增效，组织学科中心组成员认真学习《教育部关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》，制定《关于加强和改进思政课教学工作的意见》，印发《2025年中学思政课教研安排的通知》；四是印发《三门峡市贯彻落实全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2024-2026年）实施方案》和《三门峡市教育局关于进一步健全全市教育系统心理健康教育工作机制的通知》。

17.学前教育普及普惠发展不足

整改情况：一是锚定目标定任务。印发《关于进一步扩充学前教育普惠性资源的通知》，统筹指导各县市区完善普惠性幼儿园布局规划，明确各县（市、区）2024年公办园建设任务和普惠园认定工作目标，并签订目标责任书；二是聚焦项目抓落实。建立2024年普惠扩容工作台账，采取“月报进度、季报总结”的方式跟踪掌握基建项目工作进度。每季度开展实地督导检查工作，建立问题责任清单，明确整改时间，责任到人。全年新建改扩建幼儿园7所，增加公办学位1980个。目前，4所已主体完工，3所开工；三是强化督导促成效。召开学前教育普惠扩容工程推进会，通报进展情况，工作滞后的县市区进行表态发言。同时印发《中共三门峡市委教育工作领导小组秘书组关于三门峡市2024年学前教育普惠扩容工作的提醒函》，向县市区主要领导通报情况，高位助推工作开展。目前，普惠性幼儿园覆盖率90.7%，较上年增加4.8个百分点，提前完成十四五目标。公办在园幼儿占比46.5%，较上年增加5.2个百分点；四是回收召公岛幼儿园。计划回收召公岛幼儿园（原东方剑桥幼儿园）办为公办幼儿园，增加12个教学班，360个学位。目前已对该园进行房屋评估，并下发《关于收回召公岛幼儿园举办权的通知》。

18.主城区义务教育优质均衡发展差距较大

整改情况：一是制定《三门峡市县域学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展督导评估工作实施方案》（三教文〔2024〕226号），成立“两项评估”工作领导小组，加强对“两项评估”工作的统筹指导。2024年11月7日，市教育局抽调专家组成督导评估组，对湖滨主城区义务教育优质均衡发展进行了督导评估；二是2024年11月19日，印发《三门峡市关于进一步推进全市县域义务教育优质均衡发展工作的实施方案》（三教文〔2024〕225号），成立三门峡市教育局义务教育优质均衡推进工作领导小组，进一步明确各地各校优质均衡创建任务、工作职责、时间节点和责任人；三是新成立实验小学教育集团。通过整合教育资源，将市实验小学与薄弱校崤函小学组建为教育集团，实现管理、师资、教学等方面的资源共享，有效缓解名校学位紧张的问题，同时提升弱校的教育质量，吸引更多学生就近入学，减轻名校招生压力，确保教育资源的均衡分配，2024年市崤函小学招生人数得到明显提升；四是实施多校划片政策。即一个居住区域对应多所学校的招生范围，家长和学生可以根据自身情况和学校特点选择报名，在一定程度上缓解单一名校生源过度集中现象，为薄弱校带来了更多生源机会。2023年秋季学期开学以后，市直学校小学大班额问题得到妥善解决，低于全省平均水平。

19.高中教育多样化发展推动不力

整改情况：一是优化课程设置。市一高、实验高中全面推行选课走班制教学。其中，实验高中大力推行“五步导学”教学范式，优化教学流程，增强学生自主学习能力，提升教学效果，成立包括学科类、艺术体育类、公益服务类、科技创新类社团共29个，定期开展丰富多彩的社团活动。开展课题研究，2024年成功结项课题5个，省级课题1个，市级课题4个，成功立项市级课题6个。市一高成功立项省级课题《借助情景化试题提升学生问题解决能力的行动研究》，全校拥有社团33个，2024年“中学生党校”被评为市级优秀社团，“甲骨文与汉字起源研修班”获评第二批河南省普通高中社团优秀案例；二是加快硬件设施建设速度。市一高宿舍改建工程已完成，宿舍空调安装完毕。会同市自然资源规划局、规划勘测设计院到一高实地调研，已完成市一高改扩建方案，正在报请市政府批准。市实验高中直饮水机和空调已全部安装完毕，学生已正常使用。

20.职业教育整体力量薄弱

整改情况：一是持续推进中职教师培训。加强培训项目申报实施，以优质课赛讲和常态课观摩为载体，结合中职学校名师工作室和专家库，加强学科集体教研；二是持续推进“人人持证、技能河南”建设工作。圆满完成职业技能培训6692人，完成比例达155.63%，新增技能人才、高技能人才分别完成3906人、757人，完成率为134.70%、132.8%，荣获省政府授予的“首届河南省技能人才高地建设工作先进集体”荣誉称号；三是加强校企合作。各职业院校以“引企入校”“冠名班”“订单班”等形式积极开展校企合作，构建合作共赢的联合办学模式。其中，三门峡社会管理职业学院智能制造学院与三门峡化工机械有限公司合作举办新型学徒制培训班，与宇通集团深入交流，开设校企共建“兴趣班”，与郑州宇通公司共建冠名班，招收23个学生，12月12日开班。三门峡职业技术学院与区域重点企业宝武铝业科技有限公司签订5年中长期产教融合校企合作协议，每年组建100名学生的“订单班”，目前第一批学生已经由在岗学习转到顶岗实习阶段。

21.教育教学质效提升抓得不紧

整改情况：一是召开全市基础教育教学工作会议，布置安排全市中小学继续深化课堂教学“大练兵、大研讨、大展示、大应用”活动，通过“四大”活动撬动基础教育学校教学管理、学科教学模式和课堂教学方式发生深刻变革，引发课堂改革，提高课堂效果，带来教学质量提升。各县（市、区）高中、初中、小学积极参与课堂教学“大练兵”活动，其中高中阶段2024年10月—12月，义务教育阶段2024年10月—2025年1月，各学校书记和校长研磨专业课、学科组长讲课改做法、任课教师校内赛课，学校课堂教学掀起观课、议课、研课的工作热潮；二是教研员下沉学校，指导学校落实教学常规、优化课堂教学环节、推进校本教研提升。自9月份起，小学听课调研13所学校，初中听课调研8所学校，高中听课调研7所学校，其中12月2日至6日高中教研员利用一周时间到市一高开展沉浸式教研，推门入班听课，课后评课议课，参加集体教研，检查作业批改，视导早晚自习，访谈部分学生，全面观察教师的教学方法和学生的学习状态，梳理不足，凝聚共识，撬动市一高优化课堂改革；三是印发《2024-2025学年三门峡市普通高中学科教学指导意见》，保障高中教学顺利实施，增强教学的针对性和实效性。定期组织全市调研考试，召开考情分析会和备考教学研讨会，反馈考试成绩，提出教学改进建议。2024年11月8组织全市高三阶段性考试，并召开考情分析会和备考教学研讨会，反馈考试成绩，为高三复习提出教学改进建议；四是自10月份起组织全市中小学落实《三门峡市中小学学科素养提升实施方案》，督导全市各项具体活动开展实施。10月25日制定《三门峡市小学数学运算能力提升实施方案》，11月26日开展《三门峡市小学英语学科素养展评活动》，11月29日组织开展《三门峡市小学生作文和书写竞赛》和《三门峡市小学数学拆拼纸盒比赛》，12月17日在市二中开展三门峡市初中数学、英语、物理、化学、历史“跨学科”教学研讨会。初中英语11月和12月分别开展两次“人工智能赋能英语教学”线上和线下活动；五是加强中小学各学科的教学研究。9月初成立全市高中和直属初中小学各学科中心教学研究组，充分发挥骨干教师全面贯彻国家的教育方针，推进素质教育，深化课堂改革，构建高效课堂中的引领作用；六是自10月份起在全市范围内盘活现有名师工作室及省级骨干教师资源，既重统筹安排，又重突出突破，真正做到培训一次、增益颇多，增加市地（校）间的相互联络对接，具体化开展自选式培训，进一步增强培训工作的辐射面，提高培训工作质效；七是规范课题管理。2024年省教研室一般课题申报31项，立项20项，其中重点课题立项2项，立项率65%；结项申报33个，结项33项，结项率100%。省教科院一般课题立项申报41项，立项20项，立项率49%，结项申报18个，结项18个，结项率100%。于11月份举行课题成果推广研讨会，安排结项的优秀课题主持人进行经验介绍。12月18日举行2024年省级立项课题集中中期报告研讨活动，课题主持人进行经验交流和工作汇报；八是选派有潜力的课题组成员参加省级成果培训活动，学习先进的教育教学理论和成果培育的方法，对于确定的成果培育对象，深入学校指导课题组将课题研究转化为可操作、可借鉴的、可推广的教育教学成果；九是自2025年起，市级课题立项时针对教育教学重难点问题，开展定点课题研究，形成系列，从结项的省市级课题中挑选有进一步研究价值的课题，推荐上报省重大招标课题；十是积极推进省“基地校和基地区”的建设与监督工作。落实省语文多文本试验区建设工作，落实省教科院基地校、基地区建设工作。三门峡外国语高级中学、三门峡市第一高级中学、三门峡市向青路小学、渑池县韶州中学申报省“大思政课”基地校，灵宝市教育体育局、三门峡市第一高级中学、三门峡市第二中学、三门峡市韶州中学申报省教育科学研究基地区（校）。

22.激励评价机制不健全

整改情况：一是优化考核评价体系，各学校的绩效考评由学校教代会研究通过，充分肯定一线教师的劳动成果，以课堂教学改革成效作为评先评优的依据，表彰荣誉向一线教师倾斜，提高教师的获得感和幸福感；二是对取得相应职称的专业技术人员，实行竞岗聘任，强化聘后管理，加强聘期考核，对于不能较好履行岗位职责的专业技术人员，通过解聘、低聘、缓聘等方式破除职称终身制，实现岗位能上能下，待遇能升能降，调动一线教师积极性；三是明确选择到60周岁退休的副高级女教师，需承担与本人职称专业一致的满工作量教学任务，否则不予聘任。

23.校园安全风险隐患较多

整改情况：一是汲取事故教训，及时采取应对措施。以省内外事故为鉴，把别人的事故当作自己的预防经验，结合我市实际，突出实用、管用、长效，先后出台了校内交通安全、燃气安全、幼儿园安全、校车及研学车辆安全、寄宿制学校幼儿园和午间留校生管理、校园电动自行车及新能源汽车安全管理、宿舍安全管理等14个方面140条“硬措施”，切实提升学校安全管理制度化、规范化水平；二是设立专业机构，持续强化安全管理。深刻吸取南阳“1·19”校园火灾事故及省内外校园食品安全事件教训，进一步加强全市教育系统消防及食品安全管理工作。市教育局结合实际，在全省率先设立全市教育系统消防工作站、食品安全管理办公室等专班机构，定岗定责定效,实施专班推进,提升治理效能；三是评聘安全专家，帮扶指导基层学校。结合实际，评选聘用了一批教育系统行业安全专家,其中市级专家55名，县级专家129名，发挥专家在校园安全管理、安全教育和培训、隐患排查治理、应急处置等方面作用；四是突出“六化”要求，提高安全管理效能。结合工作实际，推动落实“安全监管驻点化、隐患排查阳光化、帮扶指导科学化、工作联动社会化、管理手段智能化、应急演练实战化”工作要求，采取“专班+专业+专家”工作模式，入校驻点开展工作，推动监管力量下沉一线。邀请安全专家、两代表一委员、家长代表、学生代表、教师代表等通过可视化隐患整改和社会化评议检视校园安全工作成效，让安全得到有效保障。直属29所学校（校区）和7个县（市、区）532所规模以上学校已完成可视化隐患整改和社会化评议工作，该项工作受到省教育厅高度肯定并在省教育时报全文刊载；五是注重智慧化建设，提升科技防范水平。注重安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设，持续完善“三门峡市校园安全双重预防平台”，目前，全市教育系统已建成市级平台1套，县（市）级平台7套，乡镇级平台62套，基础教育学段学校平台763套，全市763所中小学幼儿园，4425路视频监控全部接入“平台”，实现市、县、乡、校四级无缝连接、信息通畅和数据共享，全员参与，从源头上系统辨识管控风险，把隐患消灭在萌芽状态；六是夯实“三防”基础，保障师生生命安全。聚焦高峰期校门口周边安全，汇集警察、保安、教师及家长志愿者等人员，设置“护学岗”，共同维护高峰期校门口交通和治安秩序；足额配置防暴器材，安装硬质防冲撞设施，设置视频监控和一键报警装置。市教育局为直属29个校区护学岗分别配备3套安保器材，在29个校区35个校门口加装应急管理指挥系统48套，有效推进校门口偶发事件及时处置、交通环境畅通有序、重大事项迅速应对；七是龙湖小学道路和操场地基处理项目已完成地质勘察、设计、施工招标，正施工。三门峡市第二实验幼儿园陕州路园区窗户掉落问题已责成该校消除风险，排查隐患。

24.预防校园霸凌工作机制不健全

整改情况：一是推进制度建设。教育部基础教育司、公安部治安管理局印制的《中小学欺凌防治典型经验与处置案例汇编》《防治学生欺凌手册》（小学版、中学版和教师版），要求学校结合工作实际开展学习与宣传活动，进一步提高欺凌防范治理能力；二是指导中小学校成立学生欺凌治理委员会。明确学校学生欺凌防治岗位工作职责，压实校长第一责任人责任和主管校长、政教主任、班主任、课任教师等责任人责任；三是指导学校建立学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌教育惩戒制度、涉未成年学生侵害强制报告等制度；四是推进人工智能进校园。筹措27余万元资金，为29所直属学校、35个校门口加装智能化语音监控报警设备。

25.中小学食堂食品安全风险隐患较大

整改情况：一是相继印发出台相关规章制度文件6个，推行“三全六严一育两评议”长效工作模式和“1+6+1”制度体系，对从业人员、食品分级分类、食堂食材餐厨用具以及环境卫生洗消保洁等方面做出规范；二是市县两级教育部门均于10月份成立工作专班，突出专人、专责、专案，全面推行“五餐”监管模式。建立智慧化大屏管理中心，实时传递全市556家供餐学校现场影像。各供餐学校均成立食安办，配置专人并定岗、定责、定效；三是联合市场监管局、卫健委对各学校的食品安全进行大排查、大起底。9月份联合检查103所学校和校外供餐企业，下发整改通知书86份，检查出问题隐患69个。12月份市县两级联合检查556所学校和校外供餐企业，其中市级检查组下发整改通知书55份，检查出问题隐患257个。

26.全面领导责任落实不够

整改情况：一是专题研究意识形态工作。坚持意识形态工作与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，2024年10月以来专题研究意识形态工作2次，向上级汇报意识形态研判报告12次；二是压实责任筑牢防线。持续强化意识形态工作队伍建设，根据局班子成员调整，补充完善局党组意识形态工作领导小组成员名单，构建完善各科室各负其责的工作格局；三是专题辅导提升能力。邀请市委网信办相关人员作《着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》专题辅导，基层校长、政教主任、班主任等100余人参与，引导党员干部职工树立底线思维，增强忧患意识，全面提升教育系统意识形态工作水平；四是2024年度民主生活会明确要求县处级领导干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来有关民主生活会尚未完成的整改问题、巡察发现问题及整改落实情况、意识形态工作内容、个人事项报告等列入对照检查内容；五是明确要求年度述职述廉报告中意识形态责任制落实情况作为述职内容之一，切实压实党组书记和班子成员意识形态工作责任制。

27.工作压力传导层层递减

整改情况：一是健全市直教育系统意识形态工作责任制落实机制。印发《全市中小学意识形态工作16条》《市直教育系统意识形态工作责任清单》，以市直各学校自查为主体，局抽查为辅助，建立常态化规范化的工作运行机制；二是开展2024年度意识形态工作专项督查。局党组组成3个督查组，深入27所市直学校，重点检查思想建设、主流意识形态建设、风险防范化解、长效机制等方面工作情况，排查问题20余项，均已整改到位；三是注重加强基层学校意识形态风险排查制度。针对每月、每季度形成意识形态领域风险提示清单，要求各学校制定风险隐患整改措施、责任领导和整改时限，建立风险隐患整改台账，及时跟进了解整改情况；四是于2025年3月28日发布《关于加强全市教育系统政治安全及意识形态安全防范工作的通知》，全面压实23456工作机制，严防教育系统六大意识形态风险点。

28.官方网站管理维护不到位

整改情况：一是建立常态化网站更新机制，定岗、定责、定人，及时更新网站各栏目；二是对局官方网站各栏目设计进行重新评估，确保局官方网站意见征集栏目、专题专栏等功能完备、内容丰富、符合要求；三是进一步提升政务公开意识，及时传达学习落实市委、市政府关于政务公开各项工作要求，全面提升政务公开能力。

（三）落实管党治党政治责任有缺失，纠治群众身边不正之风和腐败问题不力

29.局党组履行全面从严治党主体责任不力

整改情况：一是依据年度《市直教育系统全面从严治党主体责任清单》，党组主要负责人同班子其他成员、党员干部定期开展谈心谈话。2024年12月30日召开市直教育系统新任科级干部廉政谈话会议，局党组书记贾辉及驻市教育局纪检组组长张辉对新任科级干部进行廉政谈话；二是定期组织党员干部开展警示教育活动，通过典型案例剖析（义马一中事件）、观看警示教育片等形式，增强党员干部的纪律意识和规矩意识；三是印发《三门峡市持续推进校风清朗、教风清淳、学风清新“三清”校园建设实施方案》，各基层党组织根据“三清”校园建设评价标准及负面清单，将清廉文化融入学校教育教学、管理服务全过程，营造风清气正的教育生态和育人环境。

30.排查违规经商办企业和兼职取酬流于形式

整改情况：一是加强市直教育系统党员干部提醒教育，切实落实提醒谈话制度，严格按照要求开展谈心谈话；二是2025年1月7日至10日，再次对市直教育系统党员干部、教职工违规经商办企业和兼职取酬情况进行集中排查，共排查2858人，均不存在相关问题。

31.日常监督不到位

整改情况：聚焦“三重一大”事项决策内容、决策程序、执行落实等关键环节，督促指导教育局党组制定印发了《三门峡市教育局直属单位“三重一大”等有关事项“一审核三备案两审议双监督”制度（试行）》。2024年至今共监督市教育局“三重一大”事项120余项，及时指出不规范之处，并提出意见和建议；与教育局党组联合印发《“组组会商”制度（试行）》，通过组组会商会议，推动主体责任和派驻监督责任联动贯通；督促市教育局召开警示教育大会，开展常态化纪律教育；牢固树立办案是最有力的监督理念，2024年至今，受理和处置问题线索三十余起。

32.监督方式不够丰富

整改情况：督促市教育局全面梳理廉政风险点，对权力运行全过程进行实时监督；结合专项监督工作深入市直各学校开展下沉监督，面对面释放严的基调。

33.监督重点还不突出

整改情况：动态更新驻在单位党员干部廉政档案1100余份，强化对重点岗位和重点领域人员履职情况监督；围绕政治建设、党风廉政建设、重点工作推进等方面，与市教育局机关各科室负责人及市直各学校负责人开展谈心谈话，督促把好“廉洁关”；聚焦校园食品安全和膳食经费管理突出问题，与市教育局党组建立常态化沟通机制，监督推进《关于三门峡市校园餐管理工作的指导意见》落地落实落细。

34.对调查研究重视不够

整改情况：2024年11月25日，第29次党组会传达市委组织部关于落实“四下基层”制度情况的工作提示，对局领导班子调查研究下基层提出相关要求。经统计，2024年局领导班子成员共领题调研10个，领导班子确定正面、反面案例各1个，党组书记开展专题调研6次，其他领导班子成员开展专题调研共50次。

35.基层减负措施落实不到位

整改情况：一是以学为本，筑牢思想政治根基。局党组“第一议题”深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要讲话和指示批示精神，专题会议研究落实《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》《河南省中小学教师减负清单》。结合《全省教育系统开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》（豫教党〔2024〕103号）、中共河南省委教育工作领导小组秘书组《关于进一步减轻中小学教师负担专项整治实施方案的通知》（豫教组秘〔2024〕5号）等文件精神，成立中小学教师减负整治专班，人事科、秘书组秘书科、办公室、基教科、教师教育科等部门协同推进；二是坚持问题导向，着力提高调研实效。配合市委政研室开展“社会事务进校园”调研活动，深入21所学校，涵盖基础教育各学段，包含城区、乡镇和公办、民办等不同类型，访谈校长、业务副校长、办公室主任、政教主任、班主任代表300余人次。通过调研发现，学校和教师额外负担主要集中在七个方面，一是“进校园”活动繁多（21种），二是线上学习平台过多（涉及19种），三是各类创建活动过多（15种），四是承担社会事务过多（6种），五是各种文件会议过多，六是负担社会责任过多，七是节假日值班任务过重。针对以上问题，加强情况会商，研究提出工作对策，形成调研报告供市主要领导决策参考；三是突出问题导向，发布“教育减负八条”。根据调研报告，结合省委教育工作领导小组秘书组工作部署，立足我市实际，以市委教育工作领导小组名义，印发《三门峡市整治形式主义切实为中小学师生减负若干措施》（简称“教育减负八条”）。着眼于从小切口改起，聚焦规范社会事务进校园行为，研究设立前置审批程序、明确审批环节、划定报送时段、统一工作要求。如“不搞无实际意义的值班值守。节假日期间，无在校生的学校，实行领导带班、门卫24小时值班。无上级明确要求，不安排一线教师参与值班值守工作”。进一步营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围，确保中小学教师潜心教书、静心育人；四是加强预案管理，建立准入制度。市委教育工作领导小组秘书组在加强对接协商、注重联络沟通的基础上，形成《2024年三门峡市社会事务进校园白名单》，白名单共计10项内容可按要求开展进校园活动，凡未列入的，一律不得进校园。特殊时期、紧急情况下确需增加的，可依程序临时审批，新增入校园社会事务须符合地域特色、突出育人导向。各县市区教育部门参照市级社会事务进校园白名单建立相应的准入制度；五是完善审批机制，切实精文提质。按照国家、省委和市委精简文件要求，对拟发公文严格审核，对不符合制发要求的文件坚决不予制发。市教育局本级及各局属单位分别制定年度发文计划。通过定期统计上报发文数量、随机抽查发文情况，监督指导各直属单位完成精简文件工作目标。一是严格发文计划管控，坚决防止发无实质内容的文件或隐形变异发文。市教育局印发规范机关公文制发工作通知，加强机关公文发文形式、内部编号代码等管理，提出公文制发的篇幅、字数、配套性文件、报备等具体要求，明确专人审核公文，进一步强化公文制发管理。二是加强文件管理审核。每季度定期向市政府秘书科报送局机关精简文件目录，坚持少而精,突出重点的原则,可发可不发的公文坚决不发，切实压缩文件数量；六是统筹线上线下，切实减会提效。严格控制会议数量、规模，严格规范会议形式，提倡合开、套开、连开会议，切实提高会议质量。所有会议尽量精简参会人员，只安排与会议内容密切相关的部门参加，杜绝“层层陪会”现象。提倡多采用电视电话、网络视频等形式召开会议，缩短会议时间。一是印发《三门峡市教育局办公室关于教育专用视频会议系统使用要求的通知》，规范会议申请和会场使用，制发《三门峡市教育局视频会议系统使用申请表》，严格线上会议召开管理，经审批报备后方可召开视频会议。二是制发会议室使用管理台账，严格线下会议管理，确需召开的，须向主管领导、办公室报备、审批后，方可使用会议室；七是规范管理，常态化开展清理工作。一是健全规范借调人员管理制度，逐步清理借调人员，分期分批理顺人员关系。严格履行借调手续，各科室原则上不再从市直学校借调工作人员，制定《市直教育系统借用人员内部管理办法》，明确借调的条件、程序、期限和责任等。凡县区基层工作人员一律不再借调。二是清理规范节庆论坛展会。制定节庆论坛展会管理办法，明确举办活动的条件、审批程序、内容和规模等，确保活动的合法合规。组织机关各科室学习《关于加强全市教育系统报告会、研讨会、培训、讲座及论坛等活动管理工作的通知》，加强论坛监管和评估，定期开展论坛清理工作，对举办的节庆论坛展会进行定期评估，对于不符合规定的活动及时予以整改或取消。三是清理基层学校“滥挂牌”问题。对于申请挂牌的学校党组织进行严格审查，确保其符合政策规定和基层实际需求，定期对挂牌情况进行清理，对于不符合规定的挂牌予以撤销或调整；八是严格程序，提升督查检查考核实效。严格控制考核计划数量和规模，除法律法规和上级明确要求的督查检查考核事项外，其他工作不单独开展督查检查考核，能整合的尽量整合。根据市委督查部门要求报送《督查检查考核计划申请表》，严格压缩督查检查考核数量。开展指尖上形式主义网络工作群清理工作，出台《关于清理规范工作群组的通知》和《关于推进政务新媒体健康有序发展的通知》，对市直教育系统设置过多的微信群、qq群、“僵尸类”及“空壳类”互联网应用程序进行彻底清理，对相近或重复的办公类、管理类、学习类APP进行整合清理。

36.“阳光招生”不阳光

整改情况：一是市教育局就相关问题已责令所有相关学校立行立改。各相关学校均通过召开专题工作会议认真学习上级文件精神，明确工作规章制度，成立专门机构，加强组织领导和管理监督，设立专门投诉渠道，鼓励家长和学生及时反馈，确保做到“阳光招生”，做到让社会满意；二是印发《三门峡市教育局办公室关于开展义务教育阳光招生专项行动的通知》《三门峡市普通高中招生工作方案》《关于开展全市基础教育“规范管理年”行动的通知》，以及《三门峡市主城区2024年义务教育阶段学校招生工作方案》《关于做好2024年秋季学期义务教育阶段学校“阳光分班”工作的提醒函》，制度化规范义务教育阶段招生工作；三是印发《三门峡市教育局关于印发三门峡市教育入学“一件事”工作实施方案的通知》，明确了下一步招生工作流程及所需材料。

37.落实“双减”政策打折扣

整改情况：一是截至目前非学科类校外培训机构纳入全国监管平台比例已达100%；二是2024年10月份至今，全市共出动168人次检查，排查校外培训机构297家，查处违规培训34起，其中学科类隐形变异14起,非学科类无证无照经营20起；排查安全隐患145个，办理线索8起。共下发停业整顿通知书40份,关停培训机构25家，处理依法退费13840元。

38.收费性研学活动缺乏监管

整改情况：市教育局就相关问题已责令所有相关学校立行立改。各相关学校通过召开专题工作会议认真学习上级文件精神，明确工作规章制度；成立专门机构，加强组织领导和监督管理；听取家委会意见、召开家长代表见面会、接受家长监督；设立专门投诉渠道，鼓励家长和学生及时反馈等途径进行全面整改，杜绝类似现象再发生。

39.对部分学校不作为、慢作为、刁难群众等乱象整治不力

整改情况：一是每季度对舆情、12345政府服务热线等反映的问题分类整理，综合分析，形成报告，定期向局党组汇报并提出意见和建议；二是局党组根据局办报告，责成相关部门举一反三，完善制度和流程，并依据相关法律法规给与当事部门和个人批评和责任追究。

40.维护群众切身利益主动作为不到位

整改情况：一是每季度对舆情、12345政府服务热线等反映的问题分类整理，综合分析，形成报告，定期向局党组汇报并提出意见和建议；二是针对反映拖欠工资及欠款等问题，责成局基建、财务科和分管局领导，加强与财政局、人社局、审计局等相关部门协调，加快工程款和工资清欠力度，制定清欠时间表，尽全力解决好拖欠工资和工程款问题；三是针对反映学校高音喇叭、光污染影响周边群众生活等问题，于2024年8月26日印发《关于加强学校声光设备使用管理的通知》（三教文〔2024〕172号），要求学校立即整改，举一反三，在办好教育的同时，加强与周边社区居民建立起良好的互动氛围，营造良好的教育环境、社区生活环境。

41.损害基层教师合法权益时有发生

整改情况：一是督促学校给在编教师足额缴纳失业保险；二是规范评优评先工作，人员范围向一线教职工倾斜，严格选拔推荐流程，保证评选客观公正；三是规范职称评定工作，督促各学校完善职称评审推选方案，经各学校教师代表大会表决通过，落实“五公开”，维护学校教师切身利益。

42.违规收受礼品礼金问题屡禁不绝

整改情况：一是在春节、端午、中秋、元旦等关键节点，联合驻教育局纪检组向直属各基层党组织发送廉政提醒，加强对党员干部特别是基层单位“一把手”等关键少数的提醒教育；二是及时受理教育系统党员干部、教师违规收受礼品礼金问题线索，并及时处置，每半年在市直教育系统开展1次以案促改警示教育活动。

43.大额资金支出缺乏事前集体决策

整改情况：一是教育局于9月23日至10月20日对各二级单位开展财务基础工作规范现场调研活动；二是出台完善《关于严格规范市直教育系统项目库管理的通知》《关于加强市直教育系统政府采购管理工作的通知》《关于印发直属单位财务管理制度（试行）的通知》等财务制度；三是邀请第三方专业审计团队，与年度教育系统内部调研组同步开展审计工作，联动发力，深入推进。

44.财务管理不规范

整改情况：一是于7月、8月举办教育系统财务后勤人员岗位能力培训班和全市教育系统政府采购业务培训班；二是出台完善《关于严格规范市直教育系统项目库管理的通知》《关于加强市直教育系统政府采购管理工作的通知》《关于印发直属单位财务管理制度（试行）的通知》等财务制度；三是于9月23日至10月20日对各二级单位开展财务基础工作规范现场调研活动；四是机关工会已于10月31日设置独立账户；五是2021年局计财科召开的2020年度教育经费统计数据汇总与审核会议会期5天，已由机关第一党支部核实处理；六是东风小学2021年2月购买课桌凳一批60.6万元，无固定资产验收入库单，无支出审批，所签合同无供货期、无合同签订日期、无单位签章。经过对原始资料查阅，在学校固定资产管理账目中，有固定资产验收入库单，但未附到报账凭证后，在报账凭证中所附的合同，是不完全合同，签章、日期完备的正式合同，保存在项目采购资料中。

45.会计核算不规范

整改情况：一是于7月、8月举办教育系统财务后勤人员岗位能力培训班和全市教育系统政府采购业务培训班；二是于9月23日至10月20日对各二级单位开展财务基础工作规范现场调研活动。

46.干部人事管理方面监管不足

整改情况：一是规范评优评先工作，参评人员范围向一线教职工倾斜，严格选拔推荐流程，保证评选客观公正；二是规范职称评定工作。督促各学校完善职称评审推选方案，经各学校教师代表大会表决通过，落实“五公开”，维护学校教师切身利益；三是对于违反职称评聘工作的集体和个人，严格按照《河南省人力资源和社会保障厅关于印发河南省职称评聘工作责任追究办法的通知》（豫人社职称〔2013〕18号），追究工作责任；四是探索“支教”途径方式，印发《三门峡市直、湖滨区中小学教师交流方案（试行）》（三教文〔2024〕208号），明确扩大支教参与范围，拓展一线教师的支教空间。

47.工程建设和采购项目问题突出

整改情况：一是出台完善《关于严格规范市直教育系统项目库管理的通知》《关于加强市直教育系统政府采购管理工作的通知》《关于印发直属单位财务管理制度（试行）的通知》等财务制度，严格执行项目入库备案制度，无备案不实施；二是进一步监督指导市直学校教学设备、物资采购等事项，规范使用上级薄改资金和专项资金。

48.校园食堂管理不规范

整改情况：一是安排人员赴郑州、许昌、平顶山等地，学习借鉴智能化管理经验，加快优化校园餐“一平台四系统”，初步拟制《三门峡市智慧食堂管理系统建设方案》，下一步将依托“互联网＋明厨亮灶”平台和阳光采购、智能收货、财务共管、智能监控系统，将管理触角和监督探头深入到每所供餐学校，坚决把牢食材关，把住资金关，把好人员关，守好安全关；二是在市纪委指导下，联合市场监管、卫健等5部门印发《关于三门峡市校园餐管理工作的指导意见》，明确《〈关于三门峡市校园餐管理工作的指导意见〉解读》，下发《关于印发市直教育系统贯彻落实〈关于三门峡市校园餐管理工作的指导意见〉实施细则（试行）的通知》等，对校园餐管理的各个环节进行了明确细化。

49.廉政风险点监管漏洞较大

整改情况：一是初步拟制《三门峡市智慧食堂管理系统建设方案》，下一步将依托“互联网＋明厨亮灶”平台和阳光采购、智能收货、财务共管、智能监控系统，依托这套智能管理系统，与相关食材供应企业签订框架协议，实现阳关采购，同时计划将供餐企业也统一招标，纳入框架协议，由学校膳食委员会进行选择；二是印发《校服采购工作流程》和《备案工作五项规定》，重点监管学校的决策程序、质检报告、采购合同和采购结果，实行事前、事中和事后全流程备案；三是召开中小学研学实践教育工作会议，坚决杜绝有偿研学、研学捆绑等现象，通过门户网站、微信公众号等多种途径公开地市中小学教辅材料推荐结果，并于公布结果后15日内报省教育厅备案，畅通在教辅材料订购、使用、代购、渠道等方面的监督举报渠道，接受学生家长和社会各界的监督；四是严格规范招生行为，禁止违规招生，加强对义务教育阶段各学校招生工作监管。加快推进教育入学“一件事”工作进程，不得利用各类App、小程序随意反复采集学生相关信息。

（四）落实新时代党的组织路线有差距，干部队伍建设存在薄弱环节

50.抓班子带队伍有短板

整改情况：一是健全完善党组议事规则、党组成员分工负责制度，坚持每月至少召开一次党组会议，定期召开班子碰头会，进一步夯实党组书记“头雁作用”和班子成员统筹协调作用，不断强化班子成员的“四个意识”和“两个责任”，切实提高班子的凝聚力和战斗力；二是加强班子成员对分管领域外的相互沟通，树立一盘棋思想，相互补位，形成合力；三是强化能力作风建设，对违反规定的行为严肃查处和通报，以严明的纪律推进作风建设常态化、长效化。

51.班子机构不合理

整改情况：积极对接市委组织部，做好干部培养，将政治素养高、业务能力强，群众基础好的干部积极向上级部门推荐。

52.民主生活会质量不高

整改情况：一是开展党性教育和党风廉政教育活动，提高班子成员政治意识和对民主生活会严肃性的认识，2024年7月19日第18次党组会，贾辉同志带领班子成员第一议题学习“习近平论党风廉政建设和反腐败斗争”，10月13日第26次党组会，集中学习《河南省市县党委巡察工作实施办法》《三门峡市加强巡察整改和成果运用实施办法》文件精神，提高思想意识和政治站位；二是严格规范程序，确保质量标准，会前认真制定民主生活会方案，明确会议主题、时间、地点、参加人员及议程等，于11月27日高标准召开巡察整改民主生活会，筹备召开2024年度县处级干部民主生活会，已向县处级领导干部发送工作提示，正处于征求意见阶段，计划于2月中下旬召开；三是要求班子成员认真撰写对照检查材料，按要求在民主生活会上报告个人重大事项变化情况和接受组织函询等情况，对照检查材料经主要领导审核把关，确保质量。

53.党组织领导的校长负责制推进缓慢

整改情况：一是转发中共河南省委组织部委员会河南省教育厅关于印发《关于全面建立党组织领导的校长负责制的实施方案》的通知，并印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制工作季报制度的通知》；二是向直属各学校发送工作提示，严格督促各学校按照“四个到位”的工作标准，修改学校章程、制定完善学校党组织会议和校务会议议事规则、建立健全学校党组织书记和校长沟通协调机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，目前所有学校党组织会议和校务会议议事规则均已修订完成，“三重一大”事宜均在党组织会议上研究；三是完善考核评价制度，将推进党组织领导的校长负责制情况纳入年度党建考核内容，激励学校领导班子积极主动作为；四是全市187所符合“两独立”条件的中小学已全部实行党组织领导的校长负责制；五是10月底干部调整后，目前所有中小学“一把手”均为党组织书记。

54.干部队伍建设存在短板

整改情况：一是做好干部队伍梯队建设。综合理科、文科学业背景和工作履历，选拔培养优秀年轻干部，优化干部队伍年龄和学科结构，做到年龄相接、人岗相适、人尽其才；二是推进干部多岗位历练，提高干部队伍综合素质；三是积极与市委编办沟通，分期分批理顺人员关系。制定《市直教育系统借用人员内部管理办法》，进一步明确借用原则、借用程序、日常管理、工作纪律等，严格履行借调手续，各科室原则上不再从市直学校借调工作人员；四是积极与编制、人社部门沟通，分批解决市直教育系统内人员交流手续办理的问题，尽快理顺人事手续。今后调整交流干部，在编制和岗位空缺的情况下进行，做到“人、编、岗”一致。

55.教师梯队建设规划缺乏前瞻性考虑

整改情况：一是持续开展公费师范生引进工作，2025年市外国语高中计划引进公费师范生6名，市实验高中计划引进公费师范生5名，吸纳普通高中数理化急需紧缺的学科专业人才，优化高中教师队伍建设；二是突出年度教研主题。确立2024年为“教研创新年”，以教学组织的科学性、学习方式的高效性、学科架构的逻辑性为切入点，组织学科中小学教研员通过深度走进课堂调研听课，聚焦问题反馈，提出改进建议，“教得更明白、学得更透彻”成为一线教师的价值追求；三是构建学科研究共同体。成立全市高中暨直属初中小学各学科中心教学研究组，构建学科研究共同体，提升各学段各学科的专业研究能力，实现资源共享，推动学科教学的改革创新；四是梯次建设骨干队伍。全市现有教职工33419人（专任教师27339人）中，通过实施梯次培训，现有中原教学名师1人、中原名师7人、中原名师培育对象4人、省级名师229人、省级骨干教师1209人、市级名师192人、市级骨干教师1789人；五是以“优”为要，多维联动统筹优化教师资源配置。市直招聘192名全日制本科及以上学历教师（本科生151名，占比78.35%；研究生41人，占比21.65%），研究生占比持续提升，教师队伍学历、学科、年龄结构得到持续优化；六是持续加强岗位培训。相继组织实施“国培计划”2050人、义务教育师资薄弱环节改善暨中小学素质提升工程437人、“市培计划”440人、市直新入职教师岗前培训283人及继续教育集中培训2700余人、名师涵养送教下乡培训1600余人，市级及以上培训共计7602人。

56.党建责任制落实不到位

整改情况：一是理论学习中心组集体学习《关于中央和国家机关部门党组落实机关党建主体责任的意见》，班子成员落实“一岗双责”制度，将党建工作纳入年度述职评议中，将党建工作纳入重要议事日程，局党组每年至少专题研究一次党建工作，促进党建与业务的深度融合。认真分析党建工作形势，查找存在的问题，制定切实可行的措施，推动党建工作不断深入；二是于2025年3月25日印发《关于徐景红同志主持机关党委日常工作的通知》，机关党委专职副书记已配备到位。

57.基层党建工作不规范

整改情况：一是局党组对基层党组织进行检查指导。通过实地走访、查阅资料、座谈交流等方式，及时发现问题并督促整改；二是开展党建工作培训，探索基层支部换届一张图、一张表，实现清单化、表格式管理；三是教育考试中心党支部组织支委会成员认真学习党支部工作职责，明确工作任务和目标。制定支部工作计划，定期研究讨论支部工作、党员发展等事项，确保支部工作有序开展；四是加强密切沟通，提醒各基层党组织按期换届及按需增补委员，8月15日发布《关于对2024年届满基层党组织换届提醒通知》，严格规范换届及增补委员流程，保证人员力量到位。

58.党建工作考评机制不完善

整改情况：挥党建目标积分管理考评结果的作用，将考核结果与干部的选拔任用和奖惩激励等实现“两个挂钩”。一是将考评结果与奖惩相挂钩，作为“两优一先”表彰和党建经费支持的重要依据；二是将考评结果与干部的选拔任用相挂钩，把考评结果作为干部选用的硬性指标和重要依据。对在党建工作中表现突出，考评结果优秀的基层党组织书记，在同等条件下优先提拔任用，让积极投身党建、善抓党建工作的干部有为有位；对于考评结果不合格的基层党组织书记，视具体情况进行约谈提醒、组织调整等，督促提升。