杨艳茹、李杰委员：

您们提出的关于“优化农村师资配备，推进城乡教育均衡发展的提案”已收悉。现答复如下：

为加强乡村教师队伍建设，三门峡市教育局于2016年7月，在广泛征求市编办、市财政局和市人社局等相关部门意见后报市政府，出台了《三门峡市乡村教师支持计划（2015—2020年）实施办法》。随后各县市区也陆续出台了各自的方案。近年来，我市乡村教育状况得到了明显改善，在乡村教师待遇、乡村教师职称评聘、优秀教师下乡支教、乡村教师培训等方面采取了多重措施，着力加强农村师资队伍建设，提升农村教育质量。主要做的工作有以下几个方面：

一、提高待遇，增加乡村教师岗位的吸引力

按照《河南省人民政府办公厅关于尽快落实提高教师待遇政策的通知》和《三门峡市人民政府办公室，关于尽快落实提高教师待遇政策的通知》等文件相关要求，2020年，我市按要求对全市农村义务教育学校教师依据艰苦边远程度，实行差别化补助。2020年我市乡村教师生活补助，共计发放7712人3046万元，月人均补助329.1元。自2019年实施乡村教师生活补助以来，坚定了教师们扎根乡村、服务乡村的决心，乡村教师进城热情逐年降低，出现了城区教师回留至乡村任教的可喜局面，对稳定乡村教师队伍，促进城乡教育均衡发展起到了积极作用。2021年我们将继续确保乡村教师生活补助政策落实到位，不断提高乡村教师的生活待遇，提高乡村教育质量。

二、落实政策，职称评聘向乡村教师倾斜

严格落实农村职称评审政策中对农村教师的倾斜政策，鼓励和引导广大教师安心基层一线工作。一是对农村学校和城市学校实行同样的结构比例审核；二是对在农村教学第一线连续从事教育教学工作满30年，且当年底距离法定退休年龄不满5年的农村教师，经人社部门批准，可以不受单位结构比例限制，专设直属考核认定和聘任中小学一级教师，通过考核认定取得的资格与评委会评审具有同等效力；三是长期在农村学校一线从事教育教学满15年申报一级教师或满20年申报高级教师，现仍在教育教学一线的农村学校教师以及连续在农村学校一线教学任教满30年且在职称评审中讲课答辩合格的，可在实施素质教育、课程改革、教科研课题有关条款方面适当倾斜；四是以农村教师身份申报的人员，评价标准在城市标准的基础上适当降低要求，取得的任职资格仅限在农村学校聘任，如交流到城市的须按城市标准进行转评。 

三、 加强交流，推动教师资源有效流动

一是落实“两区”支教政策。自2013年起，全市每年选派16名优秀教师到卢氏县乡村学校支教，提高乡村教师整体素质和能力水平，7年来，累计派出112人，二是推进县域内教师交流流动，稳步增加参加校长教师交流轮岗的人员比例，逐步增加参加交流的优秀干部、骨干教师的比例。选派城区局直学校优秀的中层领导到乡村贫困地区学校挂职锻炼，发挥城镇优势地区学校对乡村贫困地区的辐射带动作用，形成多层面的交流格局。三是加快推进我市中小学教师“县管校聘”改革。2021年5月下旬，市教育局组织所辖7个县市区教体局相关人员，赴山西晋中和顺县考察学习“县管校聘”改革。计划2021年以灵宝市为试点推行改革；在总结灵宝试点经验的基础上于2021年底前出台我市改革实施意见，2022年扩大试点范围，2023年前完成，最终实现教师由“学校人”转变为“系统人”，教师资源配置在县域内更加优化。

四、搭建平台，加强乡村教师队伍建设

一是招聘特岗教师，优化乡村教师队伍。在招聘特岗教师工作中，优化招聘办法，实行不分城区、农村，统一招聘、统一分配。2019年实际公开招聘特岗教师200人，2020年公开招聘特岗教师70人，为乡村学校教师队伍注入了新鲜活力，逐步完善乡村教师的补充机制，扩充乡村学校的师资总量，优化乡村教师结构，逐步提高乡村教师的整体素质。

二是遴选44名乡村首席教师，建立乡村首席教师工作室和乡村发展学校。以乡村首席教师培养和乡村发展学校建设为引领，加强乡村首席教师教学教研能力、校本教研组织能力、教学教研指导能力、教师培训能力等建设，通过“引进来，走出去”的方式，分别于2020年12月6日、2021年3月5日、3月14日、3月21日、4月17日，将初中英语、小学数学、初中语文、初中数学、小学语文等学科的44位乡村首席教师送至河南大学进行为期12天的培育。我市省级名师与乡村首席教师建立“一对一”引领帮扶对子，提高名师骨干和乡村首席教师培育质量，以共同体联动为平台，名师网络工作室、乡村首席教师工作室互促发展。通过名师网络工作室送课、送教、专题讲座和乡村首席教师工作室的跟岗学习、互动沙龙等形式相互促进，共同发展。同时以乡村首席教师工作室开展活动和乡村发展学校建设为抓手，构建本乡镇区域学科教师的发展共同体，带动本乡镇或学区的教师教科研工作，发挥引领、带动作用。

五、多措并举，满足学生的优质教育需求

一是做好“堵”的文章。改善薄弱学校，分流城区压力，强力实施“全面改薄”项目，下力气提升农村薄弱学校办学条件，满足农村居民就近入学的需求。“全面改薄”项目累计投入资金9.16亿元，完成校舍建设项目学校156所、设施购置项目学校412所。二是下足“疏”的功夫。积极扩充城镇资源，满足群众入学需求，大力实施“扩充城镇义务教育资源五年行动计划”，投资17.5亿元新建、改扩建学校105所。

通过以上措施，有效改善了乡村学校的办学条件，优化了乡村的师资配备，缓解了乡村学校学生流失的问题，在一定程度上满足了乡村学生就近入学，享受优质教育资源的需求。下一步，我们将继续优化乡村教师队伍建设，为推动我市城乡教育均衡发展不懈努力。

感谢您们对教育工作的关心，希望今后继续对我们的工作给予关注和支持。

 2021年6月11日