三门峡市教育局2025年基础教育重点工作

一、工作开展情况

（一）聚焦“五育融合”，落实立德树人根本任务

一是2024年8月，创新出台《三门峡市中小学生“自立、自律、自强”习惯养成行动方案（试行）》《三门峡市幼儿园“小主人”品格养成教育活动实施方案（试行）》，工作经验在省教育厅网站专题刊发，原省教育厅厅长毛杰专门调研给予充分肯定，现任厅长别荣海赞扬我们创造了素质教育、全面育人的“三门峡模式”。《大河报》以《唤醒孩子“内心向上生长”的创新实践》整版报道了我市典型做法，新华网河南频道全文予以转发，浏览量突破10万+；《教育时报》以《三门峡：以“三自”教育重塑区域教育新生态》为题，全方位报道我市“三自”教育新气象新变化，学习强国平台已累计刊发报道11篇，省内外反响强烈。二是开展“学习新思想 做好接班人”主题教育活动、青少年爱国主义读书活动、“红领巾讲解员”风采展示大赛等八大主题活动，融合演讲、征文、绘画、微电影等多种形式，引导广大青少年学生赓续红色血脉，筑牢爱党爱国信念，全市参与中小学生达26万余人次。各项主题活动累计获得省级一等奖35人次、二等奖64人次、三等奖97人次。三是通过实施“名班主任培育”工程、举办第六届班主任基本功展示活动，选拔并培育了10名“名班主任培育对象”及大批优秀班主任，产出了77个高质量育人案例，有效提升了班主任队伍的专业素养与创新实践能力，为德育工作提供了坚实人才支撑。

（二）聚焦“规范管理”，提升学校办学治校水平

一是“超时学习”问题得到有效遏制。3月份，全省召开“中小学规范办学行为”调度会，局党组专题研究，学习会议精神，并向各县市区传达会议要求。3月13日，全市教育工作会议，市教育局主要负责人对规范办学行为进行了重点安排部署。全市23所高中、102所初中、205所小学均能严格执行周末双休政策。尤其是在2025年暑假期间做到了违规补课“零举报”。二是严格落实招生入学政策。1.4月，市教育局印发了《三门峡市教育局办公室关于做好2025年义务教育阳光招生工作的通知》，6月，并印发《关于做好2025年普通高中招生工作的通知》《2025年三门峡市主城区义务教育阶段学校招生工作方案》，对高中招生和义务教育阶段招生进行了详细科学的部署，高中招生平稳有序，义务教育招生使用教育入学“一件事”开展招生报名。2025年，我市义务教育招生46177人，整体招生工作平稳有序。湖滨主城区小学招生5362人，初中招生5060人，确保了义务教育阶段适龄儿童应入尽入。全市教育入学“一件事”办件申请量为14508件（新招学生共计约5万），办结量为14508件，办结率为100%。2.严格规范义务教育民办学校招生。严格落实义务教育“公民同招”政策，民办学校在审批区域内招生，纳入审批机关所在地统一管理，优先满足学校所在县（市、区）学生入学需求，报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。对2024年出现超计划招生、超范围招生、以借读挂靠等名义变相违规招生等问题的民办学校，2025年依规核减招生计划，对情节严重的，暂停招生资格。3.严格管控特定类型招生。特定类型招生全面实行省级审核制度，经审核同意的提前向社会公示报名条件、招生流程、考察方式、培养方案等，录取工作完成后要按照有关要求在规定范围内公示录取结果。外语、体育、艺术类项目可以在小升初招生中开展语言、体育、艺术方面的兴趣潜质素养考察，不能开展其他文化科目测试，小学入学不得开设此类招生项目。数学、科技类等创新人才培养改革试点实验项目要坚持不掐尖、重培养，原则上不得与小学、初中招生入学挂钩，严禁随意突破招生范围。4.加强流动儿童入学保障。全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利。我市2025年义务教育招生新生中，进城务工随迁子女共计8876人，在民办学校就读239人，公办学校就读率为97.4%。三是做好控辍保学工作。2025年9月12日和10月30日，分别出台《三门峡市教育局关于做好2025年秋季开学后义务教育控辍保学工作的通知》（三教文〔2025〕137号）《三门峡市教育局关于进一步做好学籍管理及控辍保学工作的通知》（三教文〔2025〕154号），对我市控辍保学工作加压安排部署。1.开展在籍不在校学生大排查。要求学校依据学籍信息及在校生名册对实际在校学生进行逐一现场核查，全面掌握学生在校情况，并做好相关登记、汇总和上报工作。2.开展全市涉未成年人违法犯罪数据摸底分类工作。截止11月，共收到市政法部门移交全市涉未成年人违法犯罪信息802条，经过梳理、分配、下派、二次分配，目前筛选有效信息645条，已经按照8个类别进行整理汇总，对其中涉及未成年人疑似辍学的，已按照工作流程正在开展劝返复学工作。3.严格学籍管控。对在籍学生进行严格管控，严把转出转入手续，确认转出的学生有学上，接收学校已办接收手续，确保转入转出学生不会在转学过程中失学。四是开展违规使用教辅材料问题专项整治。印发《2025年春季学期关于使用教辅材料问题的通知》《2025年三门峡市进一步深化中小学违规使用教辅材料问题专项整治工作方案的通知》《三门峡市中小学教辅材料进校园管理“十严禁”》等，要求全市中小学严格执行“一科一辅”和自愿购买使用原则，任何部门和单位不得以任何形式强迫中小学校或学生订购教辅材料。全年，以“四不两直”方式检查中全市小学70余所，对相关“一把手”开展主体责任谈话（覆盖率100%），抽查教师廉洁承诺及政策知晓情况，暗访351名学生核实教辅使用情况，累计发现问题线索45条，整改完成率100%，形成了“政策引领、机制保障、上下联动、群众参与”的整治格局。1所学校予以全市通报批评，3所学校责令写出深刻检查，约谈学校23所60余人次。五是做好校外培训机构风险防范工作。1.严格落实《中小学生校外培训材料管理办法(试行)》要求，建立“内部全审+外部复审”双审核制度，围绕政治立场、价值导向等核心维度，重点排查培训材料中是否存在违背社会主义核心价值观、宣扬封建迷信等12类禁止情形，累计完成197家机构500余套培训材料的审核备案。2.联合文旅、科技、体育、公安、市场监管、消防救援等部门开展“安全守护”专项行动，排查校外培训机构300余所，现场整改安全隐患160余处。针对火灾风险，督促机构配备合格消防设施并定期维保，组织消防演练200余场次；针对踩踏风险，规范培训场所出入口管理，明确上下课人流疏导方案；针对侵害风险，对375名从业人员开展背景核查，清退不合规人员16名。3.规范财务管理，落实《校外培训机构财务管理暂行办法》要求，规范预收费管理与退费流程，推动收入归口管理与发票使用规范化；强化资金监管，引导197家机构完成资金托管账户开立，归集风险保证金246.3168万元，通过全链条资金监管降低“卷款跑路”风险；建立预警机制，依托全国校外教育培训监管平台，建立“退费超期、资金异动”等预警指标，提前介入处置风险苗17起。

（三）聚焦“集团化办学”，不断扩充优质教育资源

我市基础教育阶段共成立教育集团43个，涵盖学校179所，覆盖率达57%，集团校教师11098人，学生161301人。其中市直9个教育集团（含教学联盟）、湖滨区2个、陕州区5个、灵宝市16个、卢氏县10个、渑池县1个。

一是市外国语高中基础教育园区跨越发展。按照“高端引领、实体运作、综合创新、多元投资、体制灵活、功能齐备”的原则，高标准打造教、学、研、训、服等多种功能于一体的外国语高中基础教育综合园区，引进省内外高水平教育教学科研团队，用足用好基础教育“强基计划”“英才计划”等政策，创新人才培养模式，加力实现“双一流”人才培养的新突破，带动形成学生2万人、教育及服务人口10万人左右的高质量教育创新综合体，开辟区域教育创新发展的新赛道。二是义务教育“教学研共同体”“教学联盟”共同提升。1.加强区域间教育教研交流，构建初中“校际联合结对、区域联片组团、市县（区）联谊结盟”的共进发展模式，以“2+2+N”运行机制为框架（第一个“2”指邀请一个联合校、明确一个引领校；第二个“2”指一学期确定一个可视化问题进行探讨、找到一条解决问题的实操性路径；培育N个主持校），促进共同体之间优势互补，资源共享，共同发展。2.三个市直小学教育教学联盟（外国语小学教学联盟、阳光小学教学联盟、实验小学教学联盟），坚持“五统一”（教学安排统一、教研备课统一、教学实施统一、教学改革统一、评价反馈统一），优化教育资源配置，为学校之间深度交流创造条件，为教学质量快速提升打造平台。2025年11月，卢氏县育才中学教育集团、三门峡市阳光小学教育集团被认定为河南省第四批义务教育集团化办学及城乡学校共同体建设优秀案例。

（四）聚焦“扩优提质”，促进学校高质量发展

一是普通高中特色发展。落实2025年普通高中招生政策，招生录取率较上年提升4%，新增学位700个，录取人数15822人；完成2个省级学科、6个省级普通高中学生优秀社团、15个市级学科的创建认定，获批417万元省级普通高中发展引导补助资金，全部用于市属公办高中的资源扩容与办学条件改善，同步推进省级一级学科中心建设；落实普通高中双休政策，通过明确“高压线”、构筑“同心圆”、筑牢“防火墙”的组合举措，为缩小城乡高中办学差距、促进普通高中全域高质量发展夯实基础。

二是特殊教育优质创新。2025年，义务教育阶段适龄残疾儿童少年在校1401人，入学率99.15%。5月，市教育局联合市残联成立河南省第1个、全国第13个的三门峡市孤独症学校，招生28人，同时成立三门峡市社会福利院向阳花培智学校，进一步完善特殊教育办学布局。严格落实特殊教育学校生均公用经费7000元，链接社会资源关爱特殊儿童，在第35个“全国助残日”活动中，累计捐赠10万元资金与17辆儿童轮椅；创建省级内涵建设发展示范校1所，省级融合教育示范校9所，组织全市特殊教育学校和省级融合示范校教师388名线上培训。举办全市首届特殊教育学生运动会，8所省级融合教育示范校开展融合特色静态展示，6所特殊教育学校的学生带来特色节目，组织开展捶草印花、创意搭建等研学实践活动，推动特殊教育的融合发展。

三是食育工作有序推进。2025年，我市共组织4个批次、覆盖中小学教师12人次的省级食育培训，实现了食育试点校师资全覆盖，有效提升了我市食育师资水平。义马高中等5所中小学校被省教育厅批准为第三批河南省食育试点校。截至目前，我市共有省级食育试点校7所，形成了覆盖小初高全学段的食育教育体系。

（五）聚焦“心理健康”，保障学生身心健康成长

一是深化落地“1234”心理健康提质行动,实现全员、全程、全域的心理健康教育覆盖。二是出台《三门峡市中小学心理健康教育工作指引》，明确校长八必管，教师学生八必记等7项工作措施。三是承办全省心理健康宣传月启动仪式暨推进会，形成“三门峡模式”，在全省心理健康教育辅导中心培训班上作典型经验分享。四是组织市直学校300余人观看心理电影《陪你到清晨》，开展前置性心理健康引导。五是开通“郝老师” 24小时心理健康热线，累计接听1270人次，开展专家一对一心理咨询服务，服务1120人次，为有需求的群体提供专业支持。六是遴选8家专业机构作为合作单位，为全市中小学生免费进行心理健康测评，为试点学校对接专家智库、优质课程资源。对各县市区随机抽取48所学校进行心理健康教育视导工作。